關(guān)于開(kāi)展《云南省幼兒園行政許可管理辦法》立法后評(píng)估工作的公告

2018年11月1日，《云南省幼兒園行政許可管理辦法》（省人民政府令第215號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）施行。為了深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，切實(shí)提高立法質(zhì)量，根據(jù)《云南省人民政府立法工作規(guī)定》，省教育廳、省司法廳商定對(duì)《辦法》的實(shí)施情況展開(kāi)立法后評(píng)估工作。

本次評(píng)估將圍繞《辦法》的合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性、立法技術(shù)性、規(guī)范性等方面，通過(guò)公開(kāi)征集公眾意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、座談會(huì)、專家論證等方式進(jìn)行調(diào)查研究、匯總分析，并形成評(píng)估報(bào)告。

現(xiàn)請(qǐng)社會(huì)各界對(duì)《辦法》的實(shí)施情況提出寶貴意見(jiàn)和建議，于2022年2月24日前通過(guò)電子郵件形式反饋至省教育廳基礎(chǔ)教育二處。電子郵件發(fā)送至：ynjcjy2c 163.com（郵件標(biāo)題請(qǐng)注明：立法后評(píng)估意見(jiàn)）。

特此公告

附件：云南省幼兒園行政許可管理辦法

附件

云南省幼兒園行政許可管理辦法

云南省人民政府令第215號(hào)

《云南省幼兒園行政許可管理辦法》已經(jīng)2018年9月17日第十三屆云南省人民政府第19次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年11月1日起施行。

云南省幼兒園行政許可管理辦法

第一條 為了規(guī)范幼兒園行政許可工作，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《云南省學(xué)前教育條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)教育行政部門(mén)實(shí)施幼兒園辦學(xué)行政許可及其監(jiān)督活動(dòng)，適用本辦法。

港、澳、臺(tái)地區(qū)教育機(jī)構(gòu)或者外國(guó)教育機(jī)構(gòu)與本省區(qū)域內(nèi)的教育機(jī)構(gòu)合作舉辦幼兒園的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的原則，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園，協(xié)調(diào)處理重大問(wèn)題，督促有關(guān)部門(mén)共同履行管理職責(zé)。

第四條 縣級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)幼兒園行政許可管理工作。

機(jī)構(gòu)編制、民政、市場(chǎng)監(jiān)督管理、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行幼兒園有關(guān)管理職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助教育行政等部門(mén)做好有關(guān)工作。

第五條 舉辦幼兒園應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和符合規(guī)定的固定場(chǎng)所、配套設(shè)施；

（二）有符合國(guó)家和本省規(guī)定的幼兒園負(fù)責(zé)人、教師、保育員等人員，教職工的數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合本省規(guī)定的生師比標(biāo)準(zhǔn)；

（三）有健全的安全保障制度和衛(wèi)生保健制度；

（四）國(guó)家和本省規(guī)定的其他辦學(xué)條件。

前款第一項(xiàng)所指固定場(chǎng)所、配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）舉辦者對(duì)辦學(xué)場(chǎng)所擁有所有權(quán)或者使用權(quán)；

（二）辦學(xué)地點(diǎn)符合國(guó)家規(guī)定的安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)室、寢室、衛(wèi)生間等幼兒教育設(shè)施，并具備與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的戶外活動(dòng)場(chǎng)地；

（四）配備符合安全衛(wèi)生要求和兒童年齡特點(diǎn)的桌、椅、床、玩具、圖書(shū)等設(shè)備和用品；

（五）符合規(guī)定的取暖、降溫、供水、消毒、消防等設(shè)施與設(shè)備；

（六）寄宿制幼兒園應(yīng)當(dāng)配備隔離室、浴室、洗衣房、教職工值班室。

第六條 縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持鄉(xiāng)村利用閑置校舍、公共活動(dòng)場(chǎng)所等設(shè)施舉辦幼兒園，并加強(qiáng)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

縣級(jí)教育行政部門(mén)可以根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，擬定村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）幼兒園的園舍、配套設(shè)施、教職工等具體標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

村（社區(qū)）幼兒園可以將適齡幼兒混合編班。

第七條 申請(qǐng)舉辦幼兒園的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)教育行政部門(mén)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）擁有辦園場(chǎng)所所有權(quán)或者使用權(quán)的材料；

（三）教職工資質(zhì)證書(shū)；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

申請(qǐng)聯(lián)合舉辦幼兒園的，應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合辦園協(xié)議書(shū)。

申請(qǐng)舉辦民辦幼兒園的，還應(yīng)當(dāng)提交幼兒園章程和舉辦者資格、資金來(lái)源及數(shù)額等有關(guān)材料。

第八條 縣級(jí)教育行政部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)審查并實(shí)地勘查，在10個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

符合條件的，頒發(fā)辦學(xué)許可證書(shū)，并按照下列規(guī)定書(shū)面告知被許可人辦理法人登記手續(xù)：

（一）公辦幼兒園具備事業(yè)單位法人條件的，到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)登記；

（二）非營(yíng)利性民辦幼兒園，具備民辦非企業(yè)單位登記條件的到民政部門(mén)登記，具備事業(yè)單位登記條件的到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)登記；

（三）營(yíng)利性民辦幼兒園到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)登記。

作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第九條 幼兒園跨縣（市、區(qū)）舉辦分園的，應(yīng)當(dāng)向分園所在地縣級(jí)教育行政部門(mén)提出申請(qǐng)。

第十條 幼兒園變更舉辦者、名稱、園址的，按照下列規(guī)定向原許可部門(mén)提出申請(qǐng)：

（一）公辦幼兒園變更舉辦者、名稱、園址的，由舉辦者提出；

（二）民辦幼兒園變更舉辦者的，經(jīng)財(cái)務(wù)清算，幼兒園理事會(huì)或者董事會(huì)同意后由舉辦者提出；變更名稱、園址的，由幼兒園理事會(huì)或者董事會(huì)提出。

第十一條 終止幼兒園的，舉辦者應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月提交注銷申請(qǐng)和資產(chǎn)清理、幼兒安置、教職工分流安置等方案，報(bào)原許可部門(mén)批準(zhǔn)。

終止的幼兒園應(yīng)當(dāng)妥善安置在園幼兒，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，原許可部門(mén)應(yīng)當(dāng)收回辦學(xué)許可證書(shū)，有關(guān)部門(mén)依法予以注銷登記。

未經(jīng)注銷的幼兒園，不得擅自停辦或者終止。

第十二條 幼兒園的合并按照下列規(guī)定辦理：

（一）因合并而保留或者舉辦新的幼兒園的，按照本辦法第五條、第七條規(guī)定執(zhí)行；

（二）因合并而終止幼兒園的，按照本辦法第十一條規(guī)定執(zhí)行。

民辦幼兒園合并的，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。

第十三條 縣級(jí)教育行政部門(mén)作出幼兒園暫?；蛘咄Ｖ拐猩?、終止辦園等決定的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起3日內(nèi)向社會(huì)公告。公告期不少于30日。

第十四條 教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園教職工的培訓(xùn)，建立幼兒園行政許可監(jiān)督制度和信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，依法履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)調(diào)查處理投訴、舉報(bào)。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織教育、民政、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)，對(duì)擅自舉辦的幼兒園進(jìn)行專項(xiàng)綜合治理，并向社會(huì)公布結(jié)果。

第十六條 本辦法施行前擅自舉辦幼兒園的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)到縣級(jí)教育行政部門(mén)申請(qǐng)辦學(xué)許可。符合條件的，頒發(fā)辦學(xué)許可證；不符合條件的，不予許可。

逾期不申請(qǐng)或者申請(qǐng)未取得許可的，不得繼續(xù)辦園，由縣級(jí)教育行政部門(mén)依法作出停止招生或者停止辦園的決定。

第十七條 本辦法施行后擅自舉辦幼兒園的，由縣級(jí)教育行政部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)教育法》《云南省民辦教育條例》等予以處罰。

第十八條 舉辦者不依法變更、終止幼兒園的，由教育、事業(yè)單位登記、民政、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)按照職責(zé)依法處理。

第十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法，不履行職責(zé)、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

幼兒園，是指對(duì)3-6周歲幼兒提供集體保育和教育的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

公辦幼兒園，是指利用財(cái)政經(jīng)費(fèi)舉辦的由財(cái)政撥款運(yùn)轉(zhuǎn)的幼兒園。

民辦幼兒園，是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的幼兒園。

營(yíng)利性民辦幼兒園，是指舉辦者可以取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依照公司法等法律法規(guī)處理的民辦幼兒園。

非營(yíng)利性民辦幼兒園，是指舉辦者不得取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)的民辦幼兒園。

第二十一條 本辦法自2018年11月1日起施行。1993年5月25日省人民政府批準(zhǔn)發(fā)布的《云南省幼兒園登記注冊(cè)管理辦法》（云政復(fù)〔1993〕123號(hào)）同時(shí)廢止。