中共昆明市委辦公室  昆明市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案》的通知

各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，各開發(fā)（度假）區(qū)，自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)，市委和市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦局，各人民團(tuán)體，市屬企事業(yè)單位，大專院校：

《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，

請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共昆明市委辦公室

昆明市人民政府辦公室

2022年1月9日

（此件發(fā)至縣級(jí)）

關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2021〕40號(hào)）和《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見〉的通知》（云辦發(fā)〔2021〕28號(hào)）精神，切實(shí)提升學(xué)校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（以下簡(jiǎn)稱“雙減”），結(jié)合昆明實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，構(gòu)建教育良好生態(tài)。按照“校外治理、校內(nèi)保障、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的工作思路，推進(jìn)“雙減”，促進(jìn)“雙升”（提升課后服務(wù)質(zhì)量，提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量），讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，為學(xué)生全面健康成長(zhǎng)創(chuàng)造有利環(huán)境，實(shí)現(xiàn)學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

二、工作原則

1.堅(jiān)持學(xué)生為本、回歸校園。遵循教育規(guī)律，著眼學(xué)生身心健康成長(zhǎng)，保障學(xué)生休息權(quán)利；充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，整體提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好，切實(shí)減輕學(xué)生和家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。

2.堅(jiān)持依法治理、家校共育。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法、家庭教育促進(jìn)法等法律規(guī)定，加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，明確家校社協(xié)同責(zé)任，切實(shí)轉(zhuǎn)變社會(huì)共識(shí)，為“雙減”工作創(chuàng)造有利環(huán)境。

3.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、系統(tǒng)謀劃。強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，壓實(shí)部門職責(zé)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)完善配套政策，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控，形成“雙減”工作合力。

4.堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)、示范引領(lǐng)。全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違規(guī)校外培訓(xùn)，積極打造示范區(qū)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，確保“雙減”工作平穩(wěn)有序。

三、重點(diǎn)任務(wù)及措施

（一）加強(qiáng)作業(yè)管理，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)

1.建立完善作業(yè)管理機(jī)制。市級(jí)出臺(tái)作業(yè)管理的指導(dǎo)意見；縣級(jí)制定作業(yè)管理實(shí)施細(xì)則；學(xué)?！耙恍Ｒ徊摺敝贫ㄗ鳂I(yè)管理辦法，建立定期檢查機(jī)制，建立公示制度，建立年級(jí)組和班主任統(tǒng)籌管理作業(yè)機(jī)制，規(guī)范作業(yè)設(shè)計(jì)、布置、輔導(dǎo)、批改等工作。

牽頭單位：市教育體育局

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)

2.科學(xué)優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)。縣級(jí)制定作業(yè)設(shè)計(jì)方案；學(xué)校將作業(yè)設(shè)計(jì)作為教研工作、集體備課的重要內(nèi)容，系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合學(xué)生年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律，體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)；教師全面了解學(xué)生學(xué)情，精心選題，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)。不得布置機(jī)械重復(fù)和懲罰性作業(yè)，不得給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，不得通過手機(jī)布置作業(yè)。

牽頭單位：市教育體育局

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)

3.調(diào)控書面作業(yè)總量。年級(jí)組、班主任合理調(diào)控每天作業(yè)量和難度，嚴(yán)防各科作業(yè)累積加重學(xué)生負(fù)擔(dān)。確保小學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)；小學(xué)三至六年級(jí)書面作業(yè)平均每天完成時(shí)間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均每天完成時(shí)間不超過90分鐘。

牽頭單位：市教育體育局

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)

4.加強(qiáng)作業(yè)指導(dǎo)和反饋。教師可利用課后服務(wù)時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行幫輔答疑，指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)；教師認(rèn)真批改作業(yè)，加強(qiáng)面批講解，及時(shí)做好反饋。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)檢查、批改作業(yè)。

牽頭單位：市教育體育局

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)

5.優(yōu)化課余時(shí)間安排。學(xué)校和家庭要培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和時(shí)間管理能力。家長(zhǎng)要認(rèn)真遵守家庭教育促進(jìn)法，履行家庭教育責(zé)任，督促學(xué)生課后主動(dòng)完成剩余作業(yè)，進(jìn)行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)，從事力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動(dòng)，有效控制學(xué)生使用電子產(chǎn)品，保護(hù)視力，督促按時(shí)就寢。寄宿制學(xué)校統(tǒng)籌安排好學(xué)生課余時(shí)間。

牽頭單位：市教育體育局、市婦聯(lián)

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)，市民政局、市文化和旅游局

（二）堅(jiān)持從嚴(yán)治理，減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)

6.從嚴(yán)審批和管理機(jī)構(gòu)。各縣（市）區(qū)不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)，區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，待國(guó)家和省明確了分工和管理標(biāo)準(zhǔn)后，按照有關(guān)要求審批和監(jiān)管。市縣兩級(jí)教育行政部門委托教科研部門建立專家鑒別機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)教育行政部門對(duì)教育類培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行學(xué)科類或非學(xué)科類鑒別，如有異議由市級(jí)專家鑒別機(jī)構(gòu)鑒別。屬地審批、登記部門聯(lián)合對(duì)現(xiàn)有的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記，逐步大大壓減；審核后保留的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擅自增設(shè)教育班（點(diǎn)），依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等嚴(yán)重問題的機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步健全常態(tài)化排查機(jī)制，及時(shí)掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況及信息，完善“黑白名單”制度，定期向社會(huì)公布，加大監(jiān)督力度。

牽頭單位：市教育體育局

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)，市科技局、市民政局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

7.依法規(guī)范培訓(xùn)行為。各縣（市）區(qū)建立完善培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程；依法依規(guī)堅(jiān)決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題；嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織競(jìng)賽、展演、研學(xué)等活動(dòng)要符合有關(guān)規(guī)定并告知審批登記部門。嚴(yán)禁與學(xué)校勾連招生，任何學(xué)校、機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得泄露家長(zhǎng)和學(xué)生個(gè)人信息。

牽頭單位：市教育體育局

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)，市科技局、市民政局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

8.合法聘用從業(yè)人員。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師，不得聘用中小學(xué)在職教師；從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格，并將教師資格信息在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所、網(wǎng)站顯著位置公示；聘請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)的外籍人員要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁聘請(qǐng)?jiān)诰惩獾耐饧藛T開展培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議。

牽頭單位：市教育體育局

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)，市科技局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

9.加強(qiáng)收費(fèi)和資金監(jiān)管。各縣（市）區(qū)發(fā)改部門將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，科學(xué)合理確定計(jì)價(jià)辦法，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過高收費(fèi)和過度逐利行為；通過第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等方式，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)控賬戶最低余額和監(jiān)控大額資金流動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防“退費(fèi)難”、“卷錢跑路”等問題發(fā)生。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按規(guī)定向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、接受監(jiān)督；收費(fèi)前要與受訓(xùn)者簽訂《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》；不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的培訓(xùn)費(fèi)用，收費(fèi)應(yīng)當(dāng)開具合法票據(jù)。

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市教育體育局、市科技局、市民政局、市文化和旅游局

10.嚴(yán)禁資本化運(yùn)作。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作；上市公司不得通過股票市場(chǎng)融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)；外資不得通過兼并收購(gòu)、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。已違規(guī)的，要進(jìn)行清理整治。嚴(yán)格控制資本過度涌入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資及收費(fèi)應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決禁止為推銷業(yè)務(wù)以虛構(gòu)原價(jià)、虛假折扣、虛假宣傳等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，依法依規(guī)堅(jiān)決查處行業(yè)壟斷行為。

牽頭單位：市金融辦

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)，市教育體育局、市科技局、市民政局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

11.強(qiáng)化培訓(xùn)廣告管控。各縣（市）區(qū)要加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場(chǎng)所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告宣傳，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長(zhǎng)焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)事求是制訂招生簡(jiǎn)章并向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案，自覺接受監(jiān)督。

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市教育體育局、市科技局、市文化和旅游局

12.專項(xiàng)治理無證無照教育機(jī)構(gòu)。各縣（市）區(qū)充分認(rèn)識(shí)無證無照校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)意識(shí)，整合力量開展機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作，按照“源頭治理、分類施策、長(zhǎng)效監(jiān)管”的工作思路，妥善清理整頓未經(jīng)審批擅自設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)，全面消除安全隱患，切實(shí)規(guī)范教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為，構(gòu)建良好的教育環(huán)境。

牽頭單位：市教育體育局

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)，市委宣傳部、市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市公安局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市信訪局、市城市管理局、市稅務(wù)局、市消防救援支隊(duì)

（三）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升課后服務(wù)育人水平

13.全面開展課后服務(wù)。全市義務(wù)教育階段學(xué)校要充分利用資源優(yōu)勢(shì)，合理制定課后服務(wù)方案，全面開展課后服務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生自愿參加。學(xué)校課后服務(wù)下午的結(jié)束時(shí)間不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間，具體由各縣（市）區(qū)或各學(xué)校結(jié)合實(shí)際確定。初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班，寄宿制初中可結(jié)合實(shí)際情況，將周五晚上的自習(xí)班調(diào)整到周日晚上。各縣（市）區(qū)教育行政部門指導(dǎo)學(xué)校結(jié)合實(shí)際，建立教師彈性上下班機(jī)制。

牽頭單位：市教育體育局

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局

14.豐富課后服務(wù)內(nèi)容。學(xué)校制定課后服務(wù)方案，合理安排服務(wù)內(nèi)容?？衫眯?nèi)外資源開展豐富多彩的科普、文化、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展發(fā)展空間；也可提供托管服務(wù)，為學(xué)生幫輔答疑，督促指導(dǎo)學(xué)生在校基本完成作業(yè)，不得利用課后服務(wù)時(shí)間講授新課。

牽頭單位：市教育體育局

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)，市民政局、市文化和旅游局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)

15.拓寬課后服務(wù)渠道。課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，也可聘請(qǐng)退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員或志愿者參與，教育行政部門可組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱學(xué)校開展課后服務(wù)。充分發(fā)揮好家長(zhǎng)、社區(qū)、非遺傳承、紅色教育、高校、少年宮、青少年活動(dòng)中心等社會(huì)資源在課后服務(wù)中的作用。課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)，由縣（市）區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立評(píng)估退出機(jī)制。對(duì)出現(xiàn)服務(wù)水平低下、惡意在校招攬生源、不按規(guī)定提供服務(wù)、擾亂學(xué)校教育教學(xué)和招生秩序等問題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決取消培訓(xùn)資質(zhì)。

牽頭單位：市教育體育局

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)，市民政局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、團(tuán)市委

16.加強(qiáng)課后服務(wù)保障。各縣（市）區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省級(jí)制定的學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，可采取政府購(gòu)買服務(wù)或財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式，確保經(jīng)費(fèi)籌措到位。發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政、教育等部門制定學(xué)校課后服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；財(cái)政部門會(huì)同教育部門確定公辦學(xué)校課后服務(wù)財(cái)政補(bǔ)貼的最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并由同級(jí)的財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障；課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和有關(guān)人員的補(bǔ)助，人社部門在核定績(jī)效工資總量時(shí)，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為增量納入績(jī)效工資并設(shè)立相應(yīng)項(xiàng)目，不作為次年正常核定績(jī)效工資總量的基數(shù)；對(duì)聘請(qǐng)校外人員提供課后服務(wù)的，補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理。參與課后服務(wù)的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)按代收費(fèi)管理。

牽頭單位：市教育體育局

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局

17.探索假期托管服務(wù)。支持鼓勵(lì)有條件的單位或街道、社區(qū)開展假期托管服務(wù)，積極探索“街道（社區(qū)、單位工會(huì)）+學(xué)?！钡耐泄苣Ｊ?。托管服務(wù)以看護(hù)為主，嚴(yán)禁組織集體補(bǔ)課。充分調(diào)動(dòng)紅色教育基地、博物館、文化館、科技館、青少年活動(dòng)中心等資源，整合力量共同參與。不得引入學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與。假期托管服務(wù)采取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)方式予以保障，經(jīng)費(fèi)管理參照課后服務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

牽頭單位：市教育體育局

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市科技局、市民政局、市文化和旅游局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)

（四）加大統(tǒng)籌力度，提升教育教學(xué)質(zhì)量

18.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。各地要進(jìn)一步優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，落實(shí)新建居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，有序增加學(xué)校學(xué)位供給，積極創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。深入推進(jìn)“三名工程”，進(jìn)一步理順集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)化管理機(jī)制，充分激發(fā)辦學(xué)活力，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平。積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校探索“城市+縣城+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+農(nóng)村”的城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)模式，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。

牽頭單位：市教育體育局

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

19.協(xié)同推進(jìn)“五育并舉”。完善德育工作體系，提高思政課質(zhì)量，構(gòu)建協(xié)同育人格局。開齊上好體育課，完善聯(lián)賽體系，開展學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保學(xué)生每天鍛煉不少于1小時(shí)；引導(dǎo)每位學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。重視美育工作，幫助每位學(xué)生學(xué)會(huì)1至2項(xiàng)藝術(shù)技能。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)習(xí)慣。

牽頭單位：市教育體育局

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、市文化和旅游局、團(tuán)市委

20.貫徹落實(shí)課程課標(biāo)要求。學(xué)校健全課程管理規(guī)程，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家課程方案，小學(xué)一年級(jí)堅(jiān)持零起點(diǎn)教學(xué)；教育行政部門加強(qiáng)課程實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁學(xué)校隨意增減課時(shí)、改變難度、調(diào)整進(jìn)度、提前結(jié)課備考、超標(biāo)教學(xué)、違規(guī)統(tǒng)考、考試排名等行為。市縣兩級(jí)教研部門和學(xué)校加強(qiáng)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)解讀，教師對(duì)所教學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)透徹了解并熟練運(yùn)用，嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)做到應(yīng)教盡教，確保學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)考試成績(jī)等級(jí)制呈現(xiàn)要求，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)的傾向。

牽頭單位：市教育體育局

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)

21.狠抓教育教學(xué)常規(guī)。學(xué)校建立教學(xué)常規(guī)管理機(jī)制，抓好備、講、批、輔、練、研等教學(xué)常規(guī)。教育行政部門每三年完成一輪對(duì)義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理落實(shí)情況的檢查、診斷和指導(dǎo)，督促教學(xué)常規(guī)管理落到實(shí)處。全面深化課程教學(xué)改革，充分發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，優(yōu)化教學(xué)方式，注重啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)，構(gòu)建“導(dǎo)”“學(xué)”突出的高效課堂。合理運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段、個(gè)性化輔導(dǎo)機(jī)制等，讓學(xué)生在校內(nèi)有充足的時(shí)間完成作業(yè)。

牽頭單位：市教育體育局

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)

22.積極穩(wěn)妥推進(jìn)高中招生改革。推進(jìn)中考改革，完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)到校改革，形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式。堅(jiān)持德智體美勞全面評(píng)價(jià)，探索過程性評(píng)價(jià)，依據(jù)不同科目特點(diǎn)，完善考試和成績(jī)呈現(xiàn)形式。規(guī)范招生入學(xué)管理，杜絕違規(guī)招生、惡性競(jìng)爭(zhēng)。

牽頭單位：市教育體育局

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)

23.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。各縣（市）區(qū)要優(yōu)化教師資源配置，充分考慮學(xué)校實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排盤活編制存量，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保障教師的配備，滿足學(xué)校課后服務(wù)、假期托管服務(wù)等工作需求；推動(dòng)教師交流，以最基本的教育教學(xué)周期為單位進(jìn)行教師交流，實(shí)施骨干教師“十百千工程”，發(fā)揮各類教學(xué)名師示范、引領(lǐng)作用，培養(yǎng)青年骨干教師，從而合理均衡配置教育資源、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。同時(shí)，開展中小學(xué)在職教師違規(guī)有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教師教育教學(xué)行為。學(xué)校要不斷提高教師的整體素質(zhì)、專業(yè)化水平和職業(yè)道德水平，提高教師教育教學(xué)能力，構(gòu)建培訓(xùn)體系，分層、分類、分崗培訓(xùn)教師隊(duì)伍，指導(dǎo)教師深入研究教育教學(xué)，優(yōu)化和創(chuàng)新教學(xué)方式和手段，以更高效的教學(xué)減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)教得輕松和學(xué)得輕松的“雙贏”。

牽頭單位：市教育體育局

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)，市委編辦、市人力資源社會(huì)保障局

24.強(qiáng)化教育科研引領(lǐng)。市縣兩級(jí)加強(qiáng)教科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。教育科研部門要注重對(duì)作業(yè)管理、課后服務(wù)管理、課堂教學(xué)提升等方面的深入研究，指導(dǎo)學(xué)校全面做好有關(guān)工作。同時(shí)，教科研部門要深入學(xué)校，尤其是薄弱學(xué)校，對(duì)教學(xué)常規(guī)管理、課堂教學(xué)等方面進(jìn)行全面分析、把脈問診，指導(dǎo)學(xué)校優(yōu)化教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量。

牽頭單位：市教育體育局

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)，市委編辦、市人力資源社會(huì)保障局

25.加快推進(jìn)智慧教育普惠提質(zhì)。推動(dòng)數(shù)字校園建設(shè)，積極引導(dǎo)師生用好國(guó)家、省、市教育平臺(tái)資源，有序推動(dòng)已有平臺(tái)接入省、市級(jí)平臺(tái)。做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)，在統(tǒng)籌使用國(guó)家中小學(xué)云平臺(tái)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育教學(xué)資源，免費(fèi)向?qū)W生提供。推動(dòng)人工智能進(jìn)入課堂教學(xué)，探索實(shí)施“智能學(xué)習(xí)終端”及“1+N”模式在中小學(xué)校的應(yīng)用。鼓勵(lì)廣大教師深入研究課程教材，勇于投身教學(xué)改革，融合信息技術(shù)，創(chuàng)新教學(xué)方式，準(zhǔn)確把握學(xué)情，注重因材施教，不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量。

牽頭單位：市教育體育局

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)，市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局

四、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對(duì)“雙減”工作的領(lǐng)導(dǎo)，把“雙減”工作作為重大民生工程，列為各級(jí)黨委和政府重要議事日程，納入各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化完善措施，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確?！半p減”工作落實(shí)落地，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“雙升”。市級(jí)成立市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的“雙減”工作專班，工作專班由市委教育工委書記負(fù)總責(zé)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)有關(guān)工作，形成責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。在教育行政部門設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)各地工作指導(dǎo)；市級(jí)有關(guān)部門結(jié)合職責(zé)職能（見附件）抓好落實(shí)，根據(jù)工作需求，制定或出臺(tái)有關(guān)的配套政策或文件。各學(xué)校黨組織認(rèn)真做好教師的思想工作，充分調(diào)動(dòng)廣大教師積極性、創(chuàng)造性。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身黨建工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）開展專項(xiàng)治理。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)要建立“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制，集中組織開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，按照“雙減”工作目標(biāo)任務(wù)，明確專項(xiàng)治理行動(dòng)路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人，突出工作重點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、重點(diǎn)對(duì)象等，開展全面排查整治。對(duì)違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴(yán)懲重罰，形成警示震懾。

（三）狠抓督促落實(shí)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)要加大“雙減”工作專項(xiàng)督查力度，將落實(shí)“雙減”工作成效作為督查督辦、漠視群眾利益專項(xiàng)整治和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，督查結(jié)果納入年度績(jī)效考核。充分發(fā)揮市縣兩級(jí)教育督導(dǎo)力量，對(duì)“雙減”工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。各地要設(shè)立“雙減”工作監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，暢通家長(zhǎng)反映問題和意見渠道，及時(shí)改進(jìn)有關(guān)工作。各地要及時(shí)總結(jié)“雙減”工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，并做好宣傳推廣。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（四）壓實(shí)工作責(zé)任。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、市級(jí)各部門要落實(shí)“市級(jí)統(tǒng)籌、縣區(qū)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任。采取“學(xué)校自查、縣級(jí)檢查、市級(jí)抽查”的模式，每年不定期對(duì)學(xué)校落實(shí)“雙減”工作進(jìn)行至少一次全覆蓋檢查，督促學(xué)校落實(shí)。市級(jí)建立定期通報(bào)制度、責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的縣區(qū)、部門、學(xué)校及有關(guān)責(zé)任人，依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

各地要統(tǒng)籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作，不得以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，參照本方案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

附件：有關(guān)部門職責(zé)

附件

有關(guān)部門職責(zé)

各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署工作，調(diào)動(dòng)有關(guān)部門合作聯(lián)動(dòng)，落實(shí)好“雙減”工作。

市教育體育局：抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，指導(dǎo)學(xué)校做好“雙減”有關(guān)工作。

市委宣傳部：加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。

市委政法委：協(xié)調(diào)做好維穩(wěn)工作。

市委網(wǎng)信辦：加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，配合教育等有關(guān)部門做好線上校外培訓(xùn)監(jiān)管工作。

市委編辦：會(huì)同教育、財(cái)政等部門，及時(shí)為市屬中小學(xué)校補(bǔ)齊補(bǔ)足教師編制并指導(dǎo)縣級(jí)做好有關(guān)工作。

市發(fā)展改革委：會(huì)同財(cái)政、教育等部門制定學(xué)校課后服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同教育等部門制定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)指導(dǎo)政策。

市工業(yè)和信息化局：配合教育等部門做好線上校外培訓(xùn)監(jiān)管工作。

市公安局：依法加強(qiáng)治安管理，聯(lián)動(dòng)開展情報(bào)信息搜集研判和預(yù)警預(yù)防，做好有關(guān)涉穩(wěn)事件應(yīng)急處置工作。

市民政局：做好學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作。

市財(cái)政局：加強(qiáng)學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。

市人力資源社會(huì)保障局：做好教師績(jī)效工資核定有關(guān)工作，配合做好防范化解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理中勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)，開展就業(yè)服務(wù)，做好勞動(dòng)調(diào)節(jié)仲裁和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：做好非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)、廣告、反壟斷等方面監(jiān)管工作，加大執(zhí)法檢查力度，會(huì)同教育、發(fā)改部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)、收費(fèi)行為。

市金融辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行等機(jī)構(gòu)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，清理整頓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資、上市等行為。

其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)起責(zé)任、抓好落實(shí)。