從今年9月秋季新學期開始
一些教育新政將陸續(xù)落地施行
關(guān)乎每個家庭和每個學生
有哪些教育政策將正式實施？
一起來看——
01
勞動課將正式升級為
中小學的一門獨立課程
今年4月，教育部印發(fā)《義務教育課程方案》并發(fā)布《義務教育勞動課程標準(2022年版)》，今秋開學起勞動課將正式成為中小學的一門獨立課程。
什么是“勞動課程”？
義務教育勞動課程以豐富開放的勞動項目為載體，重點是有目的、有計劃地組織學生參加日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務性勞動，讓學生動手實踐、出力流汗，接受鍛煉、磨煉意志，培養(yǎng)學生正確的勞動價值觀和良好的勞動品質(zhì)。
根據(jù)義務教育課程方案，勞動課程平均每周不少于1課時，用于活動策劃、技能指導、練習實踐、總結(jié)交流等。同時，這門課程注重評價內(nèi)容多維、評價方法多樣、評價主體多元。
- 既要關(guān)注勞動知識技能，更要關(guān)注勞動觀念、勞動習慣和品質(zhì)、勞動精神；既要關(guān)注勞動成果，更要關(guān)注勞動過程表現(xiàn)。
- 重視平時表現(xiàn)評價與學段綜合評價結(jié)合，定性評價與定量評價結(jié)合。
- 以教師評價為主，鼓勵學生、其他學科教師、家長等參與到評價中。
勞動課程有哪些內(nèi)容？
勞動課程內(nèi)容共設置十個任務群，每個任務群由若干項目組成。
日常生活勞動包括清潔與衛(wèi)生、整理與收納、烹飪與營養(yǎng)、家用器具使用與維護四個任務群。
生產(chǎn)勞動包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動、傳統(tǒng)工藝制作、工業(yè)生產(chǎn)勞動、新技術(shù)體驗與應用四個任務群。
服務性勞動包括現(xiàn)代服務業(yè)勞動、公益勞動與志愿服務兩個任務群。
課程是否與中高考掛鉤
據(jù)專家介紹，目前的課程標準和政策要求并沒有將勞動教育納入中考。
2020年中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》提出，把勞動素養(yǎng)評價結(jié)果作為衡量學生全面發(fā)展情況的重要內(nèi)容，作為評優(yōu)評先的重要參考和畢業(yè)依據(jù)，作為高一級學校錄取的重要參考或依據(jù)。
“勞動教育作為一種過程性的綜合素質(zhì)評價，重點是考查學生勞動實踐的過程和表現(xiàn)，不能簡單地像語文、數(shù)學一樣用考試來評價?！蔽髂洗髮W教育學部教授范涌峰認為，應關(guān)注每個學生的獲得與成長，比如勞動技能的提升和勞動習慣的養(yǎng)成。
02
一年級上學期設為
入學適應期
2021年3月，教育部印發(fā)《關(guān)于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），全面推進幼兒園和小學實施入學準備和入學適應教育，減緩銜接坡度，幫助兒童順利實現(xiàn)從幼兒園到小學的過渡。《指導意見》要求，在研究分析入學準備和入學適應教育成效，梳理總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2022年秋季學期開始，各省（區(qū)、市）全面推行入學準備和入學適應教育。
重點任務及主要舉措
該意見聚焦幼兒園和小學兩個主體，強化銜接合力，提出了五條幼小銜接舉措：
一是幼兒園實施入學準備教育，幫助幼兒做好生活、社會和學習等多方面的準備。
二是小學實施入學適應性教育，將一年級上學期設置為入學適應期，改革一年級教育教學方式，強化與幼兒園教育相銜接。
三是教研部門要建立幼小聯(lián)合教研制度，指導小學和幼兒園教師加強課程、教學、管理等方面的合作交流與研究。
四是幼兒園和小學要建立家園校共育機制，幫助家長認識過度強化知識準備、提前學習小學課程內(nèi)容的危害，積極配合做好銜接。
五是教育部門要整合各方資源，統(tǒng)籌推進銜接工作，進一步加強對校外培訓機構(gòu)違反教育規(guī)律行為的持續(xù)治理。
《指導意見》附件《幼兒園入學準備教育指導要點》（以下簡稱《入學準備指導要點》）和《小學入學適應教育指導要點》分別對幼兒園的入學準備教育和小學的入學適應教育提出了具體、可操作的指導。
《入學適應指導要點》要求，小學要強化銜接意識，將入學適應教育作為深化義務教育課程教學改革的重要任務，納入一年級教育教學計劃，教育教學方式與幼兒園教育相銜接。小學一年級上學期作為幼小銜接適應期，實施與幼兒園相銜接的入學適應教育，合理安排一年級課程內(nèi)容，改革教育教學方式，強化以兒童為主體的探究性、體驗式學習，為每個兒童搭建成長適應的階梯，幫助兒童逐步適應從游戲活動為主向課堂教學為主的轉(zhuǎn)變。
03
義務教育課程方案和課程標準
（2022年版）
開始實施
今年4月，教育部印發(fā)義務教育課程方案和語文等16個課程標準(2022年版)。現(xiàn)行義務教育課程方案和課程標準已分別實施了20年和10年以上。義務教育課程修訂自2019年啟動，歷時3年，新版義務教育課程方案和課程標準將于2022年秋季學期開始執(zhí)行。
義務教育課程方案和課程標準有哪些變化
教育部教材局負責人就《義務教育課程方案和課程標準（2022年版）》答記者問時提出：
在課程方案方面
一是完善了培養(yǎng)目標。全面落實習近平總書記關(guān)于培養(yǎng)擔當民族復興大任時代新人的要求，結(jié)合義務教育性質(zhì)及課程定位，從有理想、有本領(lǐng)、有擔當三個方面，明確義務教育階段時代新人培養(yǎng)的具體要求。
二是優(yōu)化了課程設置。整合小學原品德與生活、品德與社會和初中原思想品德為“道德與法治”，進行九年一體化設計；改革藝術(shù)課程設置，一至七年級以音樂、美術(shù)為主線，融入舞蹈、戲劇、影視等內(nèi)容，八至九年級分項選擇開設；科學、綜合實踐活動開設起始年級提前至一年級；落實中央要求，將勞動、信息科技及其所占課時從綜合實踐活動課程中獨立出來。
三是細化了實施要求。增加課程標準編制與教材編寫基本要求；明確省級教育行政部門和學校課程實施職責、制度規(guī)范，以及教學改革方向和評價改革重點，對培訓、教科研提出了具體要求；健全實施機制，強化監(jiān)測與督導要求。
在課程標準方面
一是各課程標準基于義務教育培養(yǎng)目標，將黨的教育方針具體化細化為本課程應著力培養(yǎng)的學生核心素養(yǎng)，體現(xiàn)正確價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力的培養(yǎng)要求。例如，道德與法治課程明確了政治認同、道德修養(yǎng)、法治觀念、健全人格、責任意識等培養(yǎng)要求。
二是優(yōu)化了課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)。基于核心素養(yǎng)要求，遴選重要觀念、主題內(nèi)容和基礎(chǔ)知識技能，精選、設計課程內(nèi)容，優(yōu)化組織形式。涉及同一內(nèi)容主題的不同學科間，根據(jù)各自的性質(zhì)和育人價值，做好整體規(guī)劃與分工協(xié)調(diào)。設立跨學科主題學習活動，加強學科間相互關(guān)聯(lián)，帶動課程綜合化實施，強化實踐要求。
三是研制了學業(yè)質(zhì)量標準。依據(jù)核心素養(yǎng)發(fā)展水平，結(jié)合課程內(nèi)容，整體刻畫不同學段學生學業(yè)成就的具體表現(xiàn)，形成學業(yè)質(zhì)量標準，引導和幫助教師把握教學深度與廣度，為教材編寫、教學實施、考試評價等提供依據(jù)。
四是增強了指導性。各課程標準針對“內(nèi)容要求”提出“學業(yè)要求”“教學提示”，細化了評價與考試命題建議，注重實現(xiàn)教、學、考的一致性，增加了教學、評價案例，不僅明確了“為什么教”“教什么”“教到什么程度”，而且強化了“怎么教”的具體指導，做到好用、管用。
五是加強了學段銜接。注重“幼小銜接”，基于對學生在健康、語言、社會、科學、藝術(shù)領(lǐng)域發(fā)展水平的評估，合理設計小學一至二年級課程，注重活動化、游戲化、生活化的學習設計。依據(jù)學生從小學到初中在認知、情感、社會性等方面的發(fā)展變化，把握課程深度、廣度的變化，體現(xiàn)學習目標的連續(xù)性和進階性。了解高中階段學生特點和學科特點，為學生進一步學習做好準備。
04
義務教育階段學校
不得從事經(jīng)營活動
（按照國家有關(guān)規(guī)定）
8月11日，財政部會同教育部印發(fā)了新修訂的《中小學校財務制度》（以下簡稱《制度》）。
《制度》從2022年9月1日起正式實施。各地、各學校可利用中小學校暑假，開展人員培訓、制定實施細則、修訂配套制度等工作。財政部將會同教育部密切關(guān)注《制度》實施情況，持續(xù)跟蹤問效，指導中小學校切實提高財務管理水平，確?！吨贫取坟瀼芈鋵?。
與原《制度》相比，新《制度》針對地方落實“雙減”、學生營養(yǎng)改善計劃、擴大普惠性學前教育資源等重大政策時面臨的新情況、新要求，統(tǒng)籌兼顧學校財務管理薄弱環(huán)節(jié)，著重從六個方面進行了修訂：
一是調(diào)整了《制度》的適用范圍，不再要求接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的中小學校執(zhí)行本制度。
二是明確黨組織領(lǐng)導中小學校的財務管理工作。
三是強化學校財務隊伍建設，新增學校財務主管人員和財務、會計人員的崗位設置、職責權(quán)限以及任職條件等規(guī)定。
四是對學校采取自主經(jīng)營食堂、委托方式經(jīng)營食堂、配餐或托餐等不同方式為學生供餐的實際情況，分類提出財務管理要求。
五是明確課后服務等服務性收費的管理要求，增加中小學校不得擅自擴大收費范圍、增加收費項目、提高收費標準的禁止性規(guī)定，加強對地方落實“雙減”政策財務行為的指導。
六是根據(jù)新的《事業(yè)單位財務規(guī)則》，對預算管理、資產(chǎn)管理、財務報告制度等內(nèi)容作相應調(diào)整和細化。
此外，中小學校食堂應當堅持公益性和非營利性原則。義務教育階段學校按照國家有關(guān)規(guī)定不得從事經(jīng)營活動。
05
北京所有區(qū)將開展教師輪崗
7月20日，北京市政協(xié)舉行“進一步推動‘雙減’政策落地，構(gòu)建良好教育生態(tài)”市政協(xié)主席年度提案辦理協(xié)商會。市教委相關(guān)負責人介紹，今年9月秋季開學后，全市所有區(qū)都將開展教師交流輪崗。
今年年初，北京市教委召開全市教師工作會。本市在東城區(qū)、密云區(qū)先行試點、深化干部教師交流輪崗的基礎(chǔ)上，啟動新一輪西城區(qū)、海淀區(qū)、朝陽區(qū)、大興區(qū)、延慶區(qū)、門頭溝區(qū)6個區(qū)交流輪崗試點。
據(jù)北京市教委新聞發(fā)言人李奕介紹，干部教師的交流要以最基本的教育周期為單位，比如以學期、學年為周期，最好以孩子的一個成長周期為單位，比如按照低年級、高年級學段等。
具體舉措
首先，交流輪崗的對象是義務教育階段公辦學校校長（干部）教師。具體來說：
一是校長層面，交流輪崗的對象為公辦學校正、副校長。凡是距離退休時間超過5年的，并且在同一所學校任職滿6年的正、副校長原則上應進行交流輪崗。
二是教師層面，交流輪崗的對象為公辦學校在編在崗教師。凡是距離退休時間超過5年的，并且在同一所學校連續(xù)工作6年及以上的教師，原則上均應進行交流輪崗。
其次，交流的主要形式包括區(qū)域內(nèi)校長交流輪換、骨干教師均衡配置、普通教師派位輪崗三個維度。主要包括兩種類型：
一是城區(qū)完善學區(qū)（教育集團）改革，著力推進跨學區(qū)（教育集團）交流輪崗。
優(yōu)化學區(qū)（教育集團等）結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)學區(qū)（教育集團等）區(qū)域內(nèi)全覆蓋（過去的以單一學校、班級為孩子提供服務的供給方式，調(diào)整為學區(qū)集團的供給，讓孩子能夠享受到更多的資源，見到更多的老師，這實際上是供給主體的變化）。從縮小區(qū)域內(nèi)校際差距的實際需要出發(fā)，在推進學區(qū)（教育集團等）內(nèi)校際間師資均衡配置基礎(chǔ)上，重點推進全區(qū)范圍內(nèi)義務教育學校校長交流輪換，區(qū)級以上骨干教師均衡配置，普通教師派位輪崗。
二是遠郊區(qū)全面推進交流輪崗。
在全區(qū)范圍內(nèi)，推進義務教育學校校長交流輪換，區(qū)級以上骨干教師均衡配置，普通教師派位輪崗。除此之外，在校際、集團之間，甚至區(qū)域之間，通過雙師課堂等方式將優(yōu)秀的老師、學科課程和作業(yè)布置向薄弱學校和地區(qū)輸出，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡。
李奕說，切實保障參加交流輪崗校長教師的工資待遇，在績效工資分配中予以適當傾斜。
