今年的穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施貫徹了市委、市政府“大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓營(yíng)商環(huán)境、大抓市場(chǎng)主體、大抓開放發(fā)展、大抓創(chuàng)新發(fā)展、大抓綠色發(fā)展”的工作思路，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、企業(yè)導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，幫助市場(chǎng)主體紓困解難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在突出位置，大力支持工業(yè)企業(yè)擴(kuò)規(guī)增效、產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈和工業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持文化旅游、總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

大力推行項(xiàng)目工作法，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。著力發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)回暖。全力支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造對(duì)外開放新高地。

把市場(chǎng)主體培育作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手，加快培育“四上企業(yè)”，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，培育更多經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。積極幫助企業(yè)紓困減負(fù)，幫助更多企業(yè)，特別是中小微企業(yè)渡過難關(guān)、發(fā)展壯大。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要講“速度”，更要講“質(zhì)量”，在綠色低碳發(fā)展、外向型經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、增強(qiáng)創(chuàng)新能力等方面加大支持力度，著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展。

2022年穩(wěn)增長(zhǎng)政策包括7個(gè)方面24條措施。

當(dāng)前，投資依然是全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力，為充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，研究提出3條政策措施。一是加快重大項(xiàng)目推進(jìn)。大力推行“項(xiàng)目工作法”，推動(dòng)形成“五個(gè)一批”項(xiàng)目常態(tài)化管理，統(tǒng)籌安排3億元項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)全年新開工億元以上項(xiàng)目300個(gè)。加快謀劃啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)年度儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率達(dá)50%。二是持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。實(shí)施工業(yè)投資三年倍增計(jì)劃，大力獎(jiǎng)補(bǔ)工業(yè)和信息化投資，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。適度超前布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，安排財(cái)政資金58.8億元用于“五網(wǎng)”綜合交通項(xiàng)目和重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目。三是強(qiáng)化投資要素保障。堅(jiān)持資金和要素跟著項(xiàng)目走，加強(qiáng)占用耕地、林地指標(biāo)全市統(tǒng)籌調(diào)劑，全年完成土地收儲(chǔ)2萬畝、供應(yīng)不少于3萬畝，謀劃儲(chǔ)備200億元以上地方專項(xiàng)債券項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)資金200億元以上。

今年以來，局部疫情對(duì)全市社會(huì)消費(fèi)和市場(chǎng)需求造成了一定沖擊，為有力促進(jìn)消費(fèi)回暖，充分挖掘增長(zhǎng)潛力，研究提出3條政策措施。一是組織實(shí)施促消費(fèi)行動(dòng)。對(duì)具有較大影響力的大型促消費(fèi)活動(dòng)予以經(jīng)費(fèi)支持，抓好12個(gè)夜經(jīng)濟(jì)示范聚集區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)新一輪5000萬元彩云昆明電子消費(fèi)券發(fā)放。二是支持商貿(mào)業(yè)加快發(fā)展。對(duì)規(guī)模、增速和貢獻(xiàn)綜合排名前列的商貿(mào)業(yè)市場(chǎng)主體給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)商貿(mào)業(yè)和商貿(mào)類服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體成長(zhǎng)升規(guī)，加快引進(jìn)培育壯大新零售市場(chǎng)主體。三是促進(jìn)大宗商品消費(fèi)。優(yōu)化交通出行環(huán)境，提速充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新能源汽車推廣應(yīng)用，力爭(zhēng)年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)主城五區(qū)巡游出租車純電動(dòng)化。開展豐富多彩的促銷活動(dòng)，促進(jìn)汽車、成品油、家具、家電等消費(fèi)。

工業(yè)強(qiáng)，則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，則城市興。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是全市發(fā)展的基礎(chǔ)和重要支撐，為增強(qiáng)工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，研究提出4條政策措施。一是培育擴(kuò)大工業(yè)增量。實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，確保年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上。對(duì)新建投產(chǎn)入規(guī)制造業(yè)企業(yè)，按產(chǎn)值增速給予階梯獎(jiǎng)補(bǔ)。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈。加快引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，安排1000萬元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)策劃引進(jìn)3—5個(gè)50億級(jí)以上重大工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。建立完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈問題預(yù)警機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈貫通工程。三是推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合。鼓勵(lì)支持煙草、傳統(tǒng)重化工、裝備制造企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)帶動(dòng)作用明顯的示范項(xiàng)目給予補(bǔ)助。支持互聯(lián)網(wǎng)、軟件企業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，對(duì)首次升規(guī)納統(tǒng)或營(yíng)業(yè)收入達(dá)到一定規(guī)模的給予獎(jiǎng)補(bǔ)。四是加快構(gòu)建綠色制造體系。支持新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)開展清潔生產(chǎn)和節(jié)能低碳改造，均按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

服務(wù)業(yè)是穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，為加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新引擎”，研究提出4條政策措施。一是推動(dòng)旅游業(yè)加快復(fù)蘇。設(shè)立規(guī)模10億元的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)重大文旅項(xiàng)目建設(shè)給予貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等扶持，實(shí)施景區(qū)提檔升級(jí)工程，推出更多夜間公園、夜間劇場(chǎng)等文旅消費(fèi)新產(chǎn)品。延期補(bǔ)足旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，切實(shí)為旅游業(yè)市場(chǎng)主體紓困解難。二是促進(jìn)會(huì)展業(yè)全面恢復(fù)。全力服務(wù)保障重點(diǎn)會(huì)展項(xiàng)目落地舉辦。對(duì)引進(jìn)舉辦的會(huì)展項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。支持組織企業(yè)參加省外（境外）商洽活動(dòng)或參展布展。三是支持電子商務(wù)快速發(fā)展。建設(shè)一批電商快遞物流園區(qū)和快件集散中心。支持主流直播平臺(tái)在昆設(shè)立直播電商服務(wù)機(jī)構(gòu)（基地）。大力發(fā)展農(nóng)村電商，開展電商產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理。四是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，加快實(shí)施城市更新攻堅(jiān)行動(dòng)，制定靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)方案，加快引進(jìn)建筑業(yè)總部企業(yè)，鼓勵(lì)省外優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)落戶昆明，大力推廣智能和裝配式建筑。

市場(chǎng)主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本細(xì)胞，也是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為支持市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)做優(yōu)，研究提出3條政策措施。一是大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。研究出臺(tái)更有吸引力的總部企業(yè)扶持政策，加大新引進(jìn)總部企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)支持力度，扶持我市企業(yè)上市。二是實(shí)施“市場(chǎng)主體倍增”計(jì)劃。組織開展“升規(guī)納限入統(tǒng)”攻堅(jiān)行動(dòng)，把推動(dòng)市場(chǎng)主體入庫(kù)納統(tǒng)作為全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手，加大政策資金支持力度，確保年內(nèi)“四上企業(yè)”數(shù)量增長(zhǎng)17%以上。三是加大產(chǎn)業(yè)招商力度。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開展精準(zhǔn)招商。對(duì)重大招商引資項(xiàng)目“一企一策”給予政策支持。大力推行以商招商、委托招商、中介招商等市場(chǎng)化招商模式。改革產(chǎn)業(yè)招商考評(píng)辦法，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度的考核。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)，在穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。可以說，企業(yè)發(fā)展好，經(jīng)濟(jì)才會(huì)好。為有力幫扶企業(yè)紓困解難減負(fù)，研究提出4條政策措施。一是嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策。落實(shí)落細(xì)國(guó)家和省出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策及取消、停征、免征、降低行政事業(yè)性收費(fèi)政策，繼續(xù)執(zhí)行一次性降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策（單位繳費(fèi)比例下調(diào)至16%）和階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。二是降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用地成本。支持企業(yè)采取長(zhǎng)期租賃、彈性年期出讓等方式使用土地。鼓勵(lì)建蓋標(biāo)準(zhǔn)廠房向工業(yè)投資企業(yè)租賃。在符合相關(guān)條件情況下，提高現(xiàn)有工業(yè)用地利用強(qiáng)度、增加容積率，不再補(bǔ)繳土地價(jià)款。三是著力降低物流成本。研究中老、中歐班列物流支持政策，出臺(tái)航線培育支持政策。全面落實(shí)高速公路差異化收費(fèi)政策。嚴(yán)格落實(shí)精簡(jiǎn)鐵路貨運(yùn)雜費(fèi)項(xiàng)目、降低運(yùn)雜費(fèi)遲交金標(biāo)準(zhǔn)、取消貨運(yùn)變更手續(xù)費(fèi)等政策。四是加大中小微企業(yè)紓困幫扶力度。擇優(yōu)篩選獎(jiǎng)補(bǔ)一批專精特新中小企業(yè)。加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)支持力度。加快昆明市金融綜合服務(wù)平臺(tái)、“信易貸”平臺(tái)推廣應(yīng)用。

越是困難挑戰(zhàn)明顯增多，越要增強(qiáng)市場(chǎng)活力，越要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。為此，研究提出3條政策措施。一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升企業(yè)獲得感。建立市場(chǎng)主體直接評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境制度，健全政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”機(jī)制。進(jìn)一步深化“放管服”改革，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于98%，全程網(wǎng)辦率不低于90%。對(duì)外來投資企業(yè)實(shí)行行政審批全程免費(fèi)代辦。二是提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。編制出臺(tái)高質(zhì)量實(shí)施RCEP行動(dòng)方案。加快建設(shè)昆明鐵路國(guó)際班列海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所、中老跨境多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)平臺(tái)。成立聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新合資公司參與中老合作區(qū)市場(chǎng)化開發(fā)運(yùn)營(yíng)和管理。支持企業(yè)建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，對(duì)外貿(mào)企業(yè)參加在國(guó)內(nèi)舉辦的國(guó)際性展會(huì)給予費(fèi)用補(bǔ)助。三是大力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加大創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)支持力度。鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和推動(dòng)技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工程，設(shè)立“昆明市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金”，對(duì)科技型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款提供貼息補(bǔ)助。