中國民辦教育協(xié)會關(guān)于校外培訓(xùn)機構(gòu)房租有關(guān)問題的行業(yè)意見書

 中民協(xié)〔2021〕19號

 2021年7月19日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》（以下簡稱《雙減意見》）?！峨p減意見》要求：各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)；不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)；校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)?！峨p減意見》同時要求現(xiàn)有面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。

 中國民辦教育協(xié)會對新政策評估后認為：校外培訓(xùn)機構(gòu)外部制度環(huán)境發(fā)生了根本性的變化，對現(xiàn)有校外培訓(xùn)機構(gòu)業(yè)務(wù)與前景帶來戰(zhàn)略性影響。眾多校外培訓(xùn)機構(gòu)因原來承租的辦學(xué)場所與業(yè)務(wù)前景已無法匹配，需要緊急退租，并將租金用于退還學(xué)費、裁減員工補償?shù)取?/span>一些機構(gòu)向協(xié)會反映出現(xiàn)退租困難并存在被要求支付違約金，且押金和已預(yù)付的租金無法退還等問題。為此，協(xié)會專門向參與立法人員、法學(xué)專家、專業(yè)律師等進行專門咨詢并進行論證。相關(guān)人士一致認為：根據(jù)我國《民法典》第五百三十三條規(guī)定，合同成立后，合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于當(dāng)事人一方明顯不公平的，受不利影響的當(dāng)事人可以與對方重新協(xié)商；在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或者解除合同。前面所述校外培訓(xùn)機構(gòu)遇到的房租問題屬于《民法典》規(guī)定之情形，適用第五百三十三條之規(guī)定。

 因此，在《雙減意見》印發(fā)前，校外培訓(xùn)機構(gòu)如已簽訂合同承租房屋，用于開展學(xué)齡前兒童線上培訓(xùn)或?qū)W齡前兒童線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)、義務(wù)教育階段學(xué)生和普通高中學(xué)生學(xué)科類培訓(xùn)的，可根據(jù)上述《民法典》的相關(guān)規(guī)定主張構(gòu)成情勢變更，并與出租方重新協(xié)商變更租金標準、租賃期限等，也可以與出租方協(xié)商提前解除房屋租賃合同。出租方不應(yīng)將此視為違約，不應(yīng)收取違約金，并應(yīng)退還押金和所預(yù)付的部分租金。中國民辦教育協(xié)會呼請相關(guān)利益方從支持國家重大決策貫徹落實、體諒校外培訓(xùn)機構(gòu)所遇到的特殊困難，以共同維護社會穩(wěn)定出發(fā)，本著公允的原則，對有關(guān)校外培訓(xùn)機構(gòu)退租等問題給予理解和支持！

 校外培訓(xùn)機構(gòu)與出租方在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，校外培訓(xùn)機構(gòu)可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或者解除房屋租賃合同。同時，中國民辦教育協(xié)會也將全力維護會員單位、行業(yè)成員的合法權(quán)益，為有需要的校外培訓(xùn)機構(gòu)提供必要的法律援助。

中國民辦教育協(xié)會

2021年8月8日