云南省教育廳等四部門關(guān)于基礎(chǔ)教育學(xué)校校長職級制改革工作的實施意見

校長是學(xué)校的靈魂，一位好校長就是一所好學(xué)校。為推進教育家辦學(xué)，全面貫徹黨的教育方針，建立符合基礎(chǔ)教育學(xué)校特點和校長成長規(guī)律的培養(yǎng)、選拔、使用機制，促進全省基礎(chǔ)教育學(xué)校校長專業(yè)化發(fā)展，根據(jù)《云南教育現(xiàn)代化2035》《加快推進云南教育現(xiàn)代化實施方案》的要求，經(jīng)省委常委會議、省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)就推行基礎(chǔ)教育學(xué)校校長職級制改革工作提出如下實施意見：

一、實施范圍

全省各級公辦基礎(chǔ)教育學(xué)校，包括幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、村完小、九年一貫制學(xué)校、特殊教育學(xué)校）、普通高中（含完全中學(xué)、十二年一貫制學(xué)校）。

二、職級設(shè)置與評定標準

（一）職級設(shè)置。校長職級從高到低依次為一級、二級、三級、四級、五級。其中，一級、二級、三級校長評定人數(shù)分別不超過所評定職級人數(shù)的5%、25%和40%。

（二）職級評定標準。校長職級評定內(nèi)容主要包括校（園）長辦學(xué)思想、專業(yè)能力、管理能力、任職資歷和辦學(xué)成效五個部分。職級評定標準分學(xué)段設(shè)置，實行指標量化計分，滿分為100分。

三、校長職級評定辦法

（一）職級評定主體。校長職級由州市、縣市區(qū)教育部門分別組織評審和認定，州市教育部門評審認定本州市一級、二級校長職級，縣市區(qū)教育部門評審認定本縣市區(qū)三級、四級、五級校長職級。

（二）職級申報條件。

幼兒園園長職級申報條件：全面貫徹黨的教育方針，具備良好的政治素質(zhì)，有幼兒師范學(xué)校（含職業(yè)學(xué)校幼教專業(yè)）及以上學(xué)歷，具有相應(yīng)的教師資格和中小學(xué)一級教師及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，具有5年及以上幼兒教育工作經(jīng)歷，具有正常履行職責(zé)的身體條件的在職人員，可申請評定幼兒園園長職級。

義務(wù)教育校長職級申報條件：全面貫徹黨的教育方針，具備良好的政治素質(zhì)，申請認定小學(xué)校長職級的人員具有大學(xué)專科及以上學(xué)歷，申請認定初中校長職級的人員具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，具有相應(yīng)教師資格和中小學(xué)一級教師及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，具有6年及以上教育教學(xué)工作經(jīng)歷，具有正常履行職責(zé)的身體條件的在職人員，可申請評定義務(wù)教育校長職級。

普通高中校長職級申報條件：全面貫徹黨的教育方針，具備良好的政治素質(zhì)，有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，具有相應(yīng)教師資格和中小學(xué)一級教師及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，具有8年及以上教育教學(xué)工作經(jīng)歷，具有正常履行職責(zé)的身體條件的在職人員，可申請評定普通高中校長職級。

（三）評審認定方法。

1. 制定工作方案。州市教育部門負責(zé)制定本州市一級、二級校長職級評定工作方案。在州市教育部門指導(dǎo)下，縣級教育部門制定縣域內(nèi)三級、四級、五級校長職級評定工作方案。職級評定工作方案由州市匯總，報省教育廳備案同意后開展職級評定工作。校長職級評定每3年開展一次。

2. 組建職級評審委員會。州市、縣市區(qū)教育部門建立專家評委資源庫，由教育專家、名校長（非本州市或本縣區(qū)）、教育行政管理工作者、優(yōu)秀教師代表組成。教育部門從專家評委資源庫中隨機抽取11-17人（須為單數(shù)），其中教育專家、名校長、教育行政管理工作者、優(yōu)秀教師代表組成比例為2:2:4:2，組建一屆職級評審委員會。縣級職級評審委員會名單需報州市教育部門備案。

州市級職級評審委員會負責(zé)本州市一級、二級校長職級的評審；縣級職級評審委員會負責(zé)本縣市區(qū)三級、四級、五級校長職級的評審。

3. 評審認定流程。

（1）個人申報。符合條件者提出申請，按照基礎(chǔ)教育學(xué)校校長職級評定標準報送任職資歷、工作經(jīng)歷和工作業(yè)績方面的材料。

（2）材料鑒定。州市、縣市區(qū)教育部門對申報人員進行資格審查，對通過資格初審人員的上報材料進行鑒定，按照職級評定標準對申報人員任職資歷、個人素質(zhì)、工作經(jīng)歷和工作業(yè)績方面可量化部分評分。州市教育部門負責(zé)鑒定申請評定一級、二級校長職級的人員材料；縣市區(qū)教育部門負責(zé)鑒定申請評定三級、四級、五級校長職級的人員材料。

（3）能力測試。能力測試采用筆試和現(xiàn)場答辯兩種方式進行。州市、縣市區(qū)教育部門組織已經(jīng)通過材料鑒定的人員先參加筆試，再參加現(xiàn)場答辯。筆試采用閉卷形式，筆試時間為180分鐘。筆試與現(xiàn)場答辯重點考察申報人的辦學(xué)思想、專業(yè)能力和管理能力。職級評審委員會成員根據(jù)個人筆試試卷、現(xiàn)場答辯表現(xiàn)對申報人員進行綜合評分。

（4）綜合評議。職級評審委員會綜合材料鑒定量化評分和筆試與現(xiàn)場答辯綜合評分結(jié)果，匯總申報人員各項得分，進行綜合評議，結(jié)合職級設(shè)置比例提出職級評審建議名單，報同級教育部門審議。

（5）公示認定。州市、縣市區(qū)教育部門對職級評審委員會提出的職級評審建議名單進行審議，對審議結(jié)果進行不少于5個工作日的公示，公示無異議后，由州市教育部門認定本州市一級、二級校長職級；由縣級教育部門認定本縣市區(qū)三級、四級、五級校長職級。

（6）確認備案。三級、四級、五級校長職級評定結(jié)果由縣級教育部門報州市級教育部門備案。一級、二級校長職級評定結(jié)果由州市級教育部門報省教育廳備案。

4. 組建職級申訴委員會。為確保職級評審的公開、公平、公正，州縣兩級教育部門建立申訴委員會，申訴委員會由組織、教育、財政、人力資源社會保障等部門代表以及人大代表、政協(xié)委員等社會知名人士組成，負責(zé)受理實施中的投訴與申訴。校長職級評審結(jié)果公示期內(nèi)，個人若對校長職級評審過程或結(jié)果產(chǎn)生質(zhì)疑，可向個人申報職級評定的教育部門提出申訴，教育部門將申訴情況交由職級申訴委員會進行復(fù)核，職級申訴委員會在七個工作日內(nèi)給出復(fù)核結(jié)果及處理建議報教育部門，由教育部門作出處理意見。

四、校長選聘與任用

教育部門或者組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，在已評定校長職級的人員中選聘、任用基礎(chǔ)教育學(xué)校校長。未評定校長職級的人員不得擔(dān)任基礎(chǔ)教育公辦學(xué)校正職校長。

五、校長職級降級與退出

對出現(xiàn)以下問題的校長給予職級降級或退出處理：

（一）違反政治紀律，貫徹執(zhí)行黨的教育方針、上級黨組織指示和決定有偏差、不及時、不得力的。

（二）違反教師職業(yè)行為準則，存在師德失范行為，或者有其他違背職業(yè)道德行為，造成嚴重不良影響的。

（三）違反國家法律法規(guī)受到行政拘留以上行政處罰或刑事處罰的。

（四）違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，有重大違紀情形，受到黨紀政紀處分的。 

（五）辦學(xué)管理中出現(xiàn)重大問題的。

（六）在校長職級申報中弄虛作假、徇私舞弊的。

（七）其他不適合再擔(dān)任該職務(wù)的。

在校長職級申報中弄虛作假、徇私舞弊者，一經(jīng)查實，取消其申報資格，6年內(nèi)不得再次進行職級申報；已認定校長職級的，按照有關(guān)規(guī)定撤銷其校長職級，并追究相關(guān)人員責(zé)任。校長職級降級與退出，按照“誰認定，誰處理”的原則，由各州市、縣市區(qū)教育部門黨委研究決定，并分別報省教育廳、州市教育部門備案。

六、校長職級激勵與保障

（一）建立校長職級獎勵制度。各職級校長享受相應(yīng)的差別化職級獎勵，所需經(jīng)費列入州市、縣市區(qū)兩級財政預(yù)算，在績效工資總量中單列，依規(guī)相應(yīng)增加績效工資總量，從聘任之日起計算發(fā)放。職級獎勵差別化標準由縣級財政、人力資源社會保障、教育部門共同研究確定。校長職級制獎勵對象為在崗校長，離開校長工作崗位后不再享受職級獎勵。從省外引進的優(yōu)秀校長，可先行聘任上崗，并參加任期內(nèi)第一次職級認定，對應(yīng)的職級獎勵從聘任之日起計算發(fā)放。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行基礎(chǔ)教育學(xué)校校長職級制，是建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型基礎(chǔ)教育校長隊伍的重要舉措之一。各地要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，組織、教育、財政、人力資源社會保障各部門要密切配合，精心組織，確保改革措施落到實處。組織部門要加強對校長隊伍建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。財政、人力資源社會保障等部門要積極支持校長職級制改革，認真落實有關(guān)政策。教育部門要認真履行具體的組織實施責(zé)任。省教育廳負責(zé)搭建校長職級制管理平臺。省人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室負責(zé)將各地推行基礎(chǔ)教育學(xué)校校長職級制改革情況納入對州、市、縣、區(qū)人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估內(nèi)容。

云南省教育廳 

中共云南省委組織部

云南省財政廳 

云南省人力資源和社會保障廳