義務(wù)教育民辦學(xué)校收費過高，“漲聲”不斷，別再讓家長“燒錢”了！
家住北京海淀的劉柳，因孩子不一定上得了公辦重點校，于是選了一家名氣較大的民辦校?！昂⒆有W(xué)對口3所公辦初中。其中，只有一所重點中學(xué)。如果派位，不能確保上重點，不如選個不錯的民辦學(xué)校?！眲⒘f。
但是，一年10多萬的學(xué)費，也讓她這個工薪族壓力山大。其實目前無論一線大都市還是四線小城，像劉柳這樣的家長很多，既有對優(yōu)質(zhì)教育的強大需求，又對民辦校高收費不堪重負(fù)。
加之個別民辦學(xué)校仍存在跨區(qū)“掐尖”招生行為，甚至通過“獎學(xué)金”挖優(yōu)秀學(xué)生，打造升學(xué)率，獲得家長追捧，甚至借機漲價，給家長帶來的經(jīng)濟壓力越來越大，直呼“上不起”。
公辦學(xué)校進不去、民辦學(xué)校收費高，
已成為一些城市外地戶籍家庭的困擾。
今年43歲的單纓，是兩個孩子的媽媽，因為戶籍等原因，她為孩子選擇了民辦學(xué)校。《民生周刊》記者見到她時，她正在北京東五環(huán)外的一所民辦學(xué)校門口接孩子放學(xué)。
“從一年級開始，兩個孩子都是在這里讀的，現(xiàn)在女兒讀高二，兒子上小學(xué)六年級。”單纓說。
她告訴記者，女兒的小學(xué)、初中學(xué)費都是17.2萬元/年?！斑@是前幾年的價格，學(xué)校學(xué)費每年都在上漲，小學(xué)今年已經(jīng)漲到了18.3萬元/年，住校的話還要再高些?！?/p>
也就是說，從孩子小學(xué)到初中，單纓為兩個孩子已經(jīng)花了將近300萬元。當(dāng)初如果選擇讀公辦學(xué)校，小學(xué)、初中為九年義務(wù)教育，免收學(xué)雜費。
對于一些收入不高的家庭來說，如此高額的學(xué)費，讓家長們感到經(jīng)濟壓力很大。一些負(fù)擔(dān)不起的家庭，只能讓孩子回老家讀書了。
“掐尖”招生，重金聘師，
嚴(yán)格管理，“漲聲”不斷。
過去，一些民辦學(xué)校利用可以跨區(qū)招生等優(yōu)勢，“掐尖”招了一些優(yōu)質(zhì)生源，重金聘請優(yōu)秀教師教學(xué)，加上嚴(yán)格的管理，換來了較好的升學(xué)率，成為不少家長眼中的香餑餑。
一些城市推行“多校劃片”入學(xué)政策后，有些家長擔(dān)心自己的孩子劃不到滿意的公辦學(xué)校，便選擇口碑不錯的民辦學(xué)校。
近年來，上海、廣州、深圳、杭州、南京、昆明等城市，都出現(xiàn)了民辦學(xué)校漲價潮。比如，杭州學(xué)軍中學(xué)教育集團文淵中學(xué)，2021年學(xué)費就大幅上調(diào)，從前一年的5萬元漲到了8萬元。
南京有不少家長反映，近年南京民辦中小學(xué)的學(xué)費漲價幅度過高，有的學(xué)校甚至出現(xiàn)翻倍上漲的趨勢。
面對百姓的不滿，去年，江蘇省發(fā)改委官員通過新聞媒體喊話民辦學(xué)校：不能讓辦學(xué)成本無節(jié)制地擴大，要依據(jù)辦學(xué)成本和社會的承受能力，合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)。
針對民辦學(xué)校高收費和漲價問題，一些地方實行政府指導(dǎo)價，一些實行市場調(diào)節(jié)價。 實施條例頒布后，這一問題或?qū)⒂薪狻?/p>
家長們發(fā)出疑問：
“義務(wù)教育階段，
民辦學(xué)校學(xué)費為什么這么高？
高額收費合理嗎？ ”
“最怕收到返校提醒?！焙现胁磕晨h，家長王怡發(fā)現(xiàn)班主任發(fā)的學(xué)生返校提醒信息中，收費金額最刺眼。她的孩子在縣城一所民辦學(xué)校上初中，一年學(xué)費1萬元左右，住宿費和生活費另算。
相對于大城市，縣里的民辦學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)已不算太高，但對在縣鄉(xiāng)生活的老百姓來說，這也是一筆很大的開支。這導(dǎo)致不少家長們對民辦學(xué)校收費質(zhì)疑不斷：學(xué)費太貴了，實在負(fù)擔(dān)不起。義務(wù)教育階段民辦學(xué)校學(xué)費為啥這么高？高額收費合理嗎？
采訪中，《民生周刊》記者發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)的民辦學(xué)校收費不一樣，同一地方的民辦學(xué)校收費也不一樣。
根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，民辦學(xué)校收取費用的項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)辦學(xué)成本、市場需求等因素確定，向社會公示，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督。非營利性民辦學(xué)校收費，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定；營利性民辦學(xué)校的收費標(biāo)準(zhǔn)，實行市場調(diào)節(jié)，由學(xué)校自主決定。
2017年發(fā)布的《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》指出，非營利性民辦學(xué)校收費，通過市場化改革試點，逐步實行市場調(diào)節(jié)價，具體政策由省級人民政府根據(jù)辦學(xué)成本以及本地公辦教育保障程度、民辦學(xué)校發(fā)展情況等因素確定。
實施這些收費政策的初衷是為了鼓勵民辦教育的發(fā)展?！笆袌稣{(diào)節(jié)價”成為很多民辦學(xué)校漲價的依據(jù)?！凹议L是學(xué)校的衣食父母，學(xué)費是民辦學(xué)校的主要收入來源，要覆蓋學(xué)校各項支出。”湖北一位民辦學(xué)校投資人說。
北京冠衡律師事務(wù)所律師雷思明發(fā)現(xiàn)，近年來，一些地方，家長選擇民辦名校趨熱，一些學(xué)校因生源多，入學(xué)競爭激烈，便以成本上升為由，開啟學(xué)費上漲模式。
北京師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院教授楊娟長期研究教育經(jīng)濟，她告訴《民生周刊》記者，經(jīng)過測算，從全國平均水平來看，一個學(xué)生的年均經(jīng)費是8000元左右，一線城市會高一些，縣城會低一些。那些收取高額學(xué)費的民辦學(xué)校，實現(xiàn)盈利是肯定的。
按照新修訂的《民辦教育促進法》，義務(wù)教育階段民辦學(xué)校必須是非營利性的，學(xué)校辦學(xué)結(jié)余不能用來分紅，必須用于繼續(xù)辦學(xué)。上有政策，下有對策。不能分紅，有些民辦學(xué)校就加大成本賬。
義務(wù)教育階段民辦學(xué)校收費，
不能隨心所欲，
也不能想漲就漲，
要堅守教育的公益性，
承擔(dān)義務(wù)教育的相應(yīng)“義務(wù)”。
5月14日，修訂后的《民辦教育促進法實施條例》（以下簡稱實施條例）公布，對于非營利性民辦學(xué)校的成本核算、財務(wù)監(jiān)管等都將更加嚴(yán)格。
根據(jù)實施條例，實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得與利益關(guān)聯(lián)方進行交易。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立利益關(guān)聯(lián)方交易的信息披露制度。教育、人力資源社會保障以及財政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對非營利性民辦學(xué)校與利益關(guān)聯(lián)方簽訂協(xié)議的監(jiān)管，并按年度對關(guān)聯(lián)交易進行審查。
中國教育科學(xué)研究院教育發(fā)展與改革研究所所長吳霓表示，今后民辦學(xué)校進行交易都要走公開程序，購買服務(wù)費用達到一定金額必須進行招投標(biāo)?！胺梢呀?jīng)把灰色地帶陽光化了，能堵住大部分關(guān)聯(lián)交易，也能起到一定的威懾作用。”
“這是從根本上卡住了實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校轉(zhuǎn)移利潤的可能性?！崩姿济髡f，“這樣就能真正實現(xiàn)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校非營利性的目的，讓學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余都留在學(xué)校，用在學(xué)生身上。”
“民辦學(xué)校定價合理，肯定會讓百姓受惠?！睏罹暾f。她認(rèn)為，可以從兩個方面推進，一是加大監(jiān)管力度，減少灰色空間。二是加大對民辦學(xué)校的支持。
具體來說，對于農(nóng)村的民辦學(xué)?；蛘叱鞘械拇蚬ぷ拥軐W(xué)校，給予一定的經(jīng)費補貼，提升他們的辦學(xué)質(zhì)量，也讓他們價格更親民。對于中高端的民辦學(xué)校，要進行科學(xué)的成本估算，制定一個合理的指導(dǎo)價，同時加強監(jiān)管。
實施條例明確，縣級以上地方人民政府可以參照同級同類公辦學(xué)校生均經(jīng)費等相關(guān)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和支持政策，對非營利性民辦學(xué)校給予適當(dāng)補助。
吳霓認(rèn)為，這意味著對非營利性民辦學(xué)校會有更大的支持?！皩k學(xué)校參與舉辦、使用國有資產(chǎn)或者接受政府生均經(jīng)費補助的非營利性民辦學(xué)校，會對其收費制定最高限價?！眳悄拗赋?，“當(dāng)然，沒有申請補助的非營利性民辦學(xué)校，價格也不能高得太離譜?！保ㄎ闹屑议L均為化名）。
