好老師，為教育高質(zhì)量發(fā)展奠基

今年是“十四五”開(kāi)局之年，也是“高質(zhì)量發(fā)展”立柱架梁的關(guān)鍵之年。教育部部長(zhǎng)陳寶生在2021年全國(guó)教育工作會(huì)議上提出：“有高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，才會(huì)有高質(zhì)量的教育?！蹦敲矗皵?shù)以千萬(wàn)計(jì)的教師素質(zhì)提升”如何謀劃？聽(tīng)聽(tīng)代表委員們?cè)趺凑f(shuō)。

今天，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議開(kāi)幕了！“高質(zhì)量發(fā)展”成為教育界兩會(huì)代表委員們口中的熱詞。

黨的十九屆五中全會(huì)明確了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的政策導(dǎo)向和重點(diǎn)要求。接下來(lái)，教育如何圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”這條主線用力？

“好學(xué)校、好教育的重要標(biāo)準(zhǔn)是好老師！”全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周洪宇提出，“加強(qiáng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)是解決教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的重要抓手，是辦好人民滿意教育的根本途徑?！?/span>

“數(shù)以千萬(wàn)計(jì)教師的素質(zhì)提升，不能只依賴教育一個(gè)部門，”全國(guó)人大代表、湖北省長(zhǎng)陽(yáng)縣龍舟坪鎮(zhèn)花坪小學(xué)副校長(zhǎng)劉發(fā)英認(rèn)為，“當(dāng)前更需要系統(tǒng)謀劃、全社會(huì)攜手共育！”

高質(zhì)量教育需要什么樣的好老師

“黨的十八大以來(lái)，我國(guó)始終堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，一系列關(guān)系教師待遇、教師發(fā)展的政策相繼出臺(tái)，目前我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)在結(jié)構(gòu)和素質(zhì)方面全面提檔升級(jí)?！敝芎橛畛浞挚隙宋覈?guó)教師隊(duì)伍建設(shè)的成就。

但是，面對(duì)世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，教育工作重心向“高質(zhì)量”進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，這對(duì)教師提出了一系列新要求、新挑戰(zhàn)。

“教育事業(yè)的改革與發(fā)展必須更加堅(jiān)定地堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，這對(duì)教師的政治素養(yǎng)提出了更高要求。”全國(guó)人大代表、北京師范大學(xué)教育政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張志勇用一句話概括了“政治素養(yǎng)”的內(nèi)涵，“教師要更加忠誠(chéng)于黨的教育事業(yè)?！?/span>

全國(guó)人大代表、河南省安陽(yáng)市教育局局長(zhǎng)黃艷在一線觀察到“教師作為教育的實(shí)際執(zhí)行者在思想認(rèn)識(shí)層面還存在偏差”，提出“下一步要強(qiáng)化教師的‘教育方針落實(shí)者’角色”。

“教師的‘精神引領(lǐng)者’角色會(huì)更加重要”，全國(guó)人大代表、重慶市謝家灣小學(xué)校長(zhǎng)劉希婭認(rèn)為，“教師要用高尚的師德師風(fēng)、堅(jiān)定的信念、崇高的理想和吃苦耐勞的精神去影響學(xué)生。”

“廣大教師必須具備更強(qiáng)的法治意識(shí)，用教育法律法規(guī)來(lái)約束、規(guī)范自己的教育教學(xué)行為。”張志勇舉例說(shuō)，“教師要全面執(zhí)行國(guó)家課程方案，尊重學(xué)生的休息權(quán)、隱私權(quán)等?！?/span>

“融合者，會(huì)成為教師的重要角色！”全國(guó)人大代表、東北師范大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)邵志豪提出，“教師要做好線下與線上、家校社會(huì)、跨學(xué)段、跨學(xué)科這四方面的融合貫通?！?/span>

高質(zhì)量教育要求教師具備更高的專業(yè)素養(yǎng)，“學(xué)習(xí)者為中心”將被強(qiáng)化，教師作為“學(xué)習(xí)者”“研究者”的角色將更加突出。

劉希婭提出，“教師必須改變工業(yè)化、大一統(tǒng)的教學(xué)組織行為，主動(dòng)適應(yīng)、支持孩子的差異化發(fā)展需求。”對(duì)此，山東省臨沂市人大代表、臨沂市教育局副局長(zhǎng)伊永貴提出，“教師要充當(dāng)好學(xué)情分析者和課程設(shè)計(jì)者?！?/span>

“教師要傾情教學(xué)，有能力在課堂上點(diǎn)燃學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情?！眹?guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”教學(xué)名師、深圳市羅湖區(qū)星園學(xué)校副校長(zhǎng)鄧曉紅認(rèn)為，“這要成為‘教得好’的重要標(biāo)準(zhǔn)?！?/span>

當(dāng)前，教育環(huán)境發(fā)生重大變化，學(xué)習(xí)途徑更加開(kāi)放、多元，教師不再對(duì)知識(shí)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

“‘做一個(gè)終身學(xué)習(xí)者’要成為對(duì)每個(gè)教師的剛性要求”，上海市師資培訓(xùn)中心主任周增為指出，這種學(xué)習(xí)要有重點(diǎn)地進(jìn)行自建構(gòu)，“一要去研究今后社會(huì)對(duì)人的要求和期待，二要將專業(yè)體系從學(xué)科知識(shí)向?qū)W習(xí)科學(xué)、認(rèn)知科學(xué)轉(zhuǎn)移?！?/span>

適應(yīng)智能化時(shí)代特點(diǎn)，張志勇提出：“教師必須具備更高的教育信息素質(zhì)、教育數(shù)據(jù)處理能力和教育數(shù)據(jù)倫理等?！?/span>

可見(jiàn)，在教育高質(zhì)量階段，精神引領(lǐng)、學(xué)習(xí)研究、法治素養(yǎng)、信息素養(yǎng)等將成為新時(shí)代好老師特征的關(guān)鍵詞。

高目標(biāo)、新挑戰(zhàn)，要求支撐教師發(fā)展的條件有進(jìn)一步改進(jìn)和提升。2021年是“十四五”開(kāi)局之年，立柱架梁，構(gòu)建教師發(fā)展的新框架、新格局，就變得尤為重要！

還教師發(fā)展以沉心靜氣的好生態(tài)

“一個(gè)人的發(fā)展在很大程度上取決于社會(huì)心理環(huán)境。全社會(huì)對(duì)教師地位與價(jià)值的認(rèn)識(shí)和看法、教育行政部門對(duì)教師發(fā)展的政策導(dǎo)向、對(duì)教師評(píng)價(jià)的機(jī)制策略等都在影響教師發(fā)展?！眲⑾I一語(yǔ)中的！

“黨和國(guó)家把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，讓教育工作者備受鼓舞。但現(xiàn)實(shí)中教師發(fā)展受到種種外部因素的干擾。”劉希婭呼吁，“全社會(huì)多關(guān)心支持教育研究，少一些急功近利、焦慮浮躁，還教師發(fā)展以沉心靜氣、心平氣和的良好生態(tài)。”

第一，這種“干擾”表現(xiàn)在“負(fù)擔(dān)過(guò)重”上。就像黃艷說(shuō)的，“你想要一棵樹(shù)生長(zhǎng)，可你老去移它，老去晃它”。

“我們希望教師素質(zhì)高，可他們沒(méi)時(shí)間學(xué)習(xí)研究，沒(méi)時(shí)間觀察體驗(yàn)思考?！敝茉鰹閱?wèn)，“沒(méi)有營(yíng)養(yǎng)注入教師的素養(yǎng)結(jié)構(gòu)中，教師怎么變出風(fēng)范、風(fēng)骨？靠什么去引領(lǐng)學(xué)生？”

那么，教師的時(shí)間去哪兒了？劉希婭說(shuō)出了很多教師的心聲：“非教育教學(xué)事務(wù)占去了教師過(guò)多的工作時(shí)間。特別是各上級(jí)部門安排的社會(huì)性事務(wù)，如關(guān)注某公眾號(hào)、轉(zhuǎn)發(fā)或下載APP、平臺(tái)注冊(cè)、學(xué)習(xí)答題等，全部以‘重要事情’的名義重重加壓。”

高度關(guān)注之下，在2019年底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》，也就是大家口中的“中小學(xué)教師減負(fù)20條”，意在推動(dòng)各地形成“界定科學(xué)、權(quán)責(zé)清晰、統(tǒng)籌開(kāi)展的教師負(fù)擔(dān)管理制度體系”。記者了解到，目前各省已按要求陸續(xù)出臺(tái)減負(fù)清單，但也只是走出了第一步，還需各地政府細(xì)化落實(shí)、健全減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，效果如何還有待觀察。

第二，這種“干擾”表現(xiàn)在“社會(huì)對(duì)教育的專業(yè)權(quán)威尊重不夠”上。

黃艷總結(jié)了兩大表現(xiàn)：“一是家長(zhǎng)常用唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向教師施壓，教師怕學(xué)生成績(jī)不好、怕家長(zhǎng)差評(píng)，就把時(shí)間都投入到狹窄的應(yīng)試教育中，教育的內(nèi)在規(guī)律被掩蓋了。二是社會(huì)用輿情綁架學(xué)校和教師，只要家長(zhǎng)一鬧，學(xué)校、教師常常成為被指責(zé)的輿論焦點(diǎn)?！?/span>

劉希婭深有同感：“有的教育行政部門為息事寧人讓教師‘無(wú)限擔(dān)責(zé)’，教師的合法權(quán)益得不到好的保護(hù)。”

“評(píng)價(jià)是關(guān)鍵性問(wèn)題”，周增為提出，“評(píng)價(jià)中要強(qiáng)調(diào)教育的根本任務(wù)是立德樹(shù)人，把專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)歸為一套，把排在教育第一標(biāo)準(zhǔn)的育人指標(biāo)也放在教師評(píng)價(jià)的第一位?！?/span>

同時(shí)，多位代表委員和校長(zhǎng)提出，極少數(shù)教師把“有償家教”改頭換面，過(guò)度開(kāi)采師德資源，破壞了師道尊嚴(yán)，對(duì)那些甘守清貧、兢兢業(yè)業(yè)的好老師形成心理干擾。

對(duì)此，伊永貴建議：“要家校聯(lián)動(dòng)解決，地方教育行政部門也要建立師德師風(fēng)建設(shè)工作框架和師德師風(fēng)評(píng)價(jià)導(dǎo)向，保好底線?！眲l(fā)英則建議：“配套加強(qiáng)教師的師德培訓(xùn)和心理健康培訓(xùn)?！?/span>

“過(guò)重的負(fù)擔(dān)、過(guò)多的外部心理刺激，讓教師沒(méi)有時(shí)間也無(wú)法靜心搞教研。”黃艷問(wèn)，“教師發(fā)展是不是該用系統(tǒng)思維去謀劃？是不是該放在復(fù)雜的社會(huì)大背景中綜合治理？”

要抓治理，更要抓根本。周洪宇提出，要保護(hù)好教師的權(quán)益，“必須加快修訂《中華人民共和國(guó)教師法》”。

這實(shí)際上是在培育健康的教育生態(tài)，張志勇總結(jié)出了這個(gè)生態(tài)的基本法則：

“這個(gè)生態(tài)要更強(qiáng)調(diào)依法治教，更強(qiáng)調(diào)尊重規(guī)律，更強(qiáng)調(diào)依靠科學(xué)！”

在工資待遇與職業(yè)培訓(xùn)上 做大盤子、優(yōu)化結(jié)構(gòu)

在政府財(cái)政支出中，有兩部分指向教師素質(zhì)提升：一是工資待遇，關(guān)乎教師的職業(yè)認(rèn)同；二是職業(yè)培訓(xùn)，直接影響教師專業(yè)發(fā)展。

在2021年全國(guó)教育工作會(huì)議上，教育部部長(zhǎng)陳寶生指出：“在財(cái)政收支矛盾加大形勢(shì)下依然保障教育優(yōu)先投入，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例連續(xù)八年保持4%以上，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的目標(biāo)?！?/span>

為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室和教育部多次發(fā)布通知，將“義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員”作為督導(dǎo)檢查重點(diǎn)。2020年7月1日起，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室還在“微言教育”和“中國(guó)教育督導(dǎo)”微信公眾號(hào)同步開(kāi)通舉報(bào)平臺(tái)。因而，這個(gè)目標(biāo)的達(dá)成，可以說(shuō)是政府支持的一項(xiàng)創(chuàng)舉。

但依然有教師反映獲得感不強(qiáng)，主要原因有兩個(gè)：一是區(qū)域尤其是城鄉(xiāng)差異較大；二是伴隨房?jī)r(jià)和物價(jià)上漲、各行業(yè)收入增長(zhǎng)，橫向一比，教師職業(yè)依然不具競(jìng)爭(zhēng)力。

多年來(lái)一直呼吁提高教師待遇的劉希婭也提出：“縱向看，這幾年教師收入的確一直在漲，但沒(méi)有解決根本問(wèn)題。”她呼吁，繼續(xù)下大力氣提高中小學(xué)教師的工資待遇。 

為激發(fā)教師內(nèi)部活力，伊永貴建議，“強(qiáng)德固本、黨建鑄魂”與“落實(shí)校長(zhǎng)職級(jí)制與績(jī)效工資制度改革”協(xié)同用力。

圍繞教師培訓(xùn)，代表委員們一致認(rèn)為：職前、職后都要抓好。

“要把教師教育作為教師培養(yǎng)的核心支持”，邵志豪在吉林省某縣調(diào)研時(shí)吃了一驚，“這個(gè)縣的小學(xué)思政教師中只有幾個(gè)人是大學(xué)思政專業(yè)畢業(yè)的。沒(méi)經(jīng)過(guò)專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，教育效果是明顯減弱的。”

張志勇還建議：“提高中小學(xué)教師的學(xué)歷水平，以盡快恢復(fù)我國(guó)中小學(xué)教師教育精英教育的傳統(tǒng)?！?/span>

當(dāng)前，非師范類學(xué)校也廣泛參與到師范教育中來(lái)。邵志豪建議這些高校在培養(yǎng)“準(zhǔn)教師”時(shí)注意四點(diǎn)：“關(guān)注教育教學(xué)相關(guān)課程的設(shè)置；突出師德培養(yǎng)；教給學(xué)生基本的管理學(xué)、與人打交道的學(xué)問(wèn)；為學(xué)生提供實(shí)習(xí)基地?！?/span>

聚焦職后培訓(xùn)，大家的建議集中在兩點(diǎn)：一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)與平臺(tái)建設(shè)，二是優(yōu)化培訓(xùn)資金的使用結(jié)構(gòu)。

“高水平教師‘進(jìn)不去、留不住、教不好’，仍然是制約鄉(xiāng)村教育發(fā)展的瓶頸?！睆堉居陆ㄗh，“加快面向縣城教育、鄉(xiāng)村教育全面實(shí)施定向公費(fèi)師范生培養(yǎng)。”

“鄉(xiāng)村學(xué)校培訓(xùn)資金、資料資源嚴(yán)重缺乏；規(guī)模小、教師數(shù)量少，教師在專業(yè)上很孤單?！边@令邵志豪心痛不已?？吹浇逃堪l(fā)文要加強(qiáng)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)時(shí)，他呼吁，“地方政府一定要快速行動(dòng)起來(lái)，這對(duì)鄉(xiāng)村教師來(lái)說(shuō)是‘雪中送炭’?！?/span>

“在省、市、縣、鎮(zhèn)（校）四級(jí)教研體系建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)是薄弱環(huán)節(jié)?！币劣蕾F反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的教研困境，“以市或縣為主體的教研無(wú)法精準(zhǔn)地與最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師需求結(jié)合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師有效的培訓(xùn)機(jī)會(huì)很少?！彼ㄗh開(kāi)展鎮(zhèn)村一體化教研，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)教研新路徑。

針對(duì)鄉(xiāng)村教師投入這塊洼地，周洪宇建議：“一要將新增教育經(jīng)費(fèi)主要向鄉(xiāng)村教師的工資待遇和專業(yè)發(fā)展傾斜；二要優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)，中央政府增加投入力度的同時(shí)地方政府的努力程度不降低，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投入的積極性，建立鄉(xiāng)村教師法定的長(zhǎng)效撥款機(jī)制。”

此外，代表委員們一致提出，在國(guó)培、區(qū)域培訓(xùn)、校本培訓(xùn)序列中要進(jìn)一步優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)和培訓(xùn)方式。

對(duì)于國(guó)培，邵志豪建議：“基于教師發(fā)展的實(shí)際需要?jiǎng)?chuàng)新形式?！?/span>

“地方教師培訓(xùn)資金非常有限，校本培訓(xùn)資金非常缺乏，只能靠校長(zhǎng)自己從牙縫里省?！秉S艷建議，“培訓(xùn)資金適度向更精準(zhǔn)有效的校本培訓(xùn)傾斜?！?/span>

學(xué)校要看到教師、給他平臺(tái)、為他鼓掌

在采訪中，不少校長(zhǎng)都在抱怨“教師缺乏專業(yè)自覺(jué)”，但周增為給出了不同的角度：“教師專業(yè)自覺(jué)需要多方面支持，學(xué)校是關(guān)鍵?！?/span>

重慶市教育評(píng)估院開(kāi)展的不記名問(wèn)卷調(diào)查顯示，謝家灣小學(xué)90%的教師沒(méi)有職業(yè)倦怠感，85%的教師認(rèn)為自己有價(jià)值、有前途。

“教師如果很少在工作中獲得自我實(shí)現(xiàn)的積極體驗(yàn)，就容易倦怠?！眲⑾I重點(diǎn)做了兩點(diǎn)，“一是關(guān)注教師的生命狀態(tài)，讓教師感覺(jué)到‘被尊重、被重視、被關(guān)愛(ài)’；二是以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)教師在專業(yè)上自我實(shí)現(xiàn)?！?/span>

項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)也是東北師大附中教師專業(yè)自覺(jué)的引擎。據(jù)邵志豪介紹，校內(nèi)的項(xiàng)目合作組覆蓋了所有教師，學(xué)校還出面組建了跨校區(qū)、跨界的STEAM研究合作體等，營(yíng)造了濃厚的學(xué)術(shù)氛圍。

“校長(zhǎng)的視野非常重要！有的學(xué)校只有少數(shù)負(fù)責(zé)人在參與課題研究，大多數(shù)教師缺少平臺(tái)，沒(méi)機(jī)會(huì)將教學(xué)問(wèn)題轉(zhuǎn)化成研究對(duì)象”，周增為建議，“校長(zhǎng)要加強(qiáng)組織設(shè)計(jì)，讓每個(gè)教師都有目標(biāo)、有任務(wù)，用平臺(tái)、課題驅(qū)動(dòng)教師研究反思?！?/span>

發(fā)展需要產(chǎn)生時(shí)，專業(yè)培訓(xùn)對(duì)教師來(lái)說(shuō)就變得有意義了！

針對(duì)教師在理念更新、課堂創(chuàng)新、溝通方法等方面的學(xué)習(xí)需求，邵志豪建議“多基于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流、體驗(yàn)與反思”，核心做法是“讓教師走出去”：從聽(tīng)專家報(bào)告，到兄弟學(xué)校觀摩，到高校補(bǔ)課，去國(guó)外交流，再到與高校專家合作課題，形成理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的良性反饋與促進(jìn)機(jī)制。

學(xué)校如何評(píng)價(jià)教師，在教師發(fā)展中可以發(fā)揮正向功能，也可能發(fā)揮負(fù)向功能。

“評(píng)價(jià)教師要注意公平性和激勵(lì)性”，劉希婭建議在方法設(shè)計(jì)與實(shí)施層面，“一要建立科學(xué)穩(wěn)定的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，二要形成多元參與的評(píng)價(jià)機(jī)制。在教師間、教師與學(xué)校間少一些比較與猜忌，多一些信任與支撐?！?/span>

當(dāng)教師有了成果，學(xué)校就要想盡辦法搭建展臺(tái)。

北京一零一中學(xué)校長(zhǎng)陸云泉分享了他的興師之道：“我們非常注重去了解每位教師的專業(yè)發(fā)展情況和新的發(fā)展需求，并量身打造發(fā)展機(jī)會(huì)和展示平臺(tái)?！?/span>

除評(píng)優(yōu)表彰外，邵志豪常請(qǐng)老教師給大家講從教經(jīng)歷和師德修為：“有時(shí)候，老師們不是想要榮譽(yù)，也不是想要金錢，想要的是認(rèn)可與尊重?！?/span>

無(wú)疑，這些學(xué)校在興師思路上有一個(gè)共同點(diǎn)：看到教師、給他平臺(tái)、為他鼓掌！

眾人拾柴，火焰才高。家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)共同用力，“優(yōu)秀人才爭(zhēng)相從教、教師人人盡展其才、好老師不斷涌現(xiàn)”的良好局面才能早日形成，教育高質(zhì)量發(fā)展才可能有一支高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊(duì)伍作支撐！（本報(bào)記者 冀曉萍）