大學(xué)生柔性就業(yè)激活勞動力市場

　　作者：程 杰，系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所副研究員。

　　根據(jù)之前的官方預(yù)測，今年全國高校畢業(yè)生人數(shù)將突破900萬大關(guān)，再創(chuàng)歷史新高。眼下，“金三銀四”的招聘季剛剛結(jié)束，畢業(yè)生就業(yè)話題再獲社會關(guān)注。不少觀察人士指出，現(xiàn)今大學(xué)生就業(yè)更加多元，靈活就業(yè)、柔性就業(yè)比例顯著增加。

　　新技術(shù)革命加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，也加速勞動力市場的轉(zhuǎn)變。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展，大量新興就業(yè)崗位被創(chuàng)造出來?？梢灶A(yù)見，隨著新技術(shù)革命在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的全面滲透，傳統(tǒng)勞動力市場“正規(guī)化”步伐將放緩，顛覆傳統(tǒng)雇傭關(guān)系的新工作模式將普遍存在，新就業(yè)方式將基于工作任務(wù)而非勞動關(guān)系。大學(xué)生以靈活就業(yè)、柔性就業(yè)等方式參與勞動力市場將成為長期現(xiàn)象。在此，值得指出的是，大學(xué)生靈活就業(yè)并非形勢所迫下的一種被動選擇，而是基于自我價值實現(xiàn)的一種主動選擇。當(dāng)前，不少人可能存在一個認(rèn)識誤區(qū)，即認(rèn)為大學(xué)生是因為就業(yè)難才不得不去從事靈活就業(yè)。客觀來說，這種情況確實存在，但并非主要原因。每年畢業(yè)季臨近，大量畢業(yè)生短期集中進(jìn)入勞動力市場，勢必帶來就業(yè)壓力，但這種壓力會在畢業(yè)后一兩年內(nèi)被逐步消化。

　　國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在新冠肺炎疫情影響下，2020年7月全國城鎮(zhèn)20至24歲大專及以上受教育程度人員（主要是高校畢業(yè)生）失業(yè)率同比升高3.3個百分點。到2020年12月，這一數(shù)字較7月回落7.2個百分點，與上年同期持平。這意味著短期突發(fā)性沖擊和季節(jié)性因素沒有改變大學(xué)生就業(yè)總體形勢，大學(xué)生就業(yè)難是一個季節(jié)性問題，在勞動力市場匹配過程中會逐步消失。所以說，大學(xué)生靈活就業(yè)總體上是一個自我選擇的行為。

　　大學(xué)生通過靈活就業(yè)、柔性就業(yè)等方式實現(xiàn)自我價值，對于勞動力市場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有多方面的積極意義。一是有利于優(yōu)化勞動力資源配置效率，提高勞動力市場靈活性，這也是我國勞動力市場發(fā)展成熟的表現(xiàn)。二是推動高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，具有更高人力資本的大學(xué)生以靈活就業(yè)等多種方式投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，將助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。三是促進(jìn)傳統(tǒng)就業(yè)觀念和思維方式的扭轉(zhuǎn)，有助于引導(dǎo)全社會樹立正確的價值觀：為社會創(chuàng)造的實際價值而非就業(yè)方式，才應(yīng)是評價人才的標(biāo)準(zhǔn)。

　　當(dāng)然，大學(xué)生從事新經(jīng)濟(jì)、新就業(yè)活動，也確實面臨一些新挑戰(zhàn)。不同于傳統(tǒng)就業(yè)，新就業(yè)活動存在勞動關(guān)系模糊、就業(yè)責(zé)任主體不明確等現(xiàn)象，從業(yè)人員就業(yè)穩(wěn)定性較差、勞動合同簽訂率較低、社會保險覆蓋率低等問題普遍存在。彈性工作、第三方雇傭、平臺用工等非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)帶來了用工方式和勞資關(guān)系的重大變革，勞動權(quán)益保護(hù)難以納入現(xiàn)行勞動關(guān)系的調(diào)解范疇。

　　對于新生事物與新現(xiàn)象，社會各方要遵循包容性發(fā)展的原則，引導(dǎo)其走良性發(fā)展道路。政府部門應(yīng)該持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展壯大，為大學(xué)生創(chuàng)造多元化就業(yè)空間。無明確雇主的就業(yè)方式并不意味著沒有就業(yè)，也不意味著就業(yè)質(zhì)量更差、就業(yè)層次更低。高校在開展就業(yè)工作的過程中，要遵循以學(xué)生為本的原則，重點關(guān)注如何順應(yīng)新時代發(fā)展要求，為學(xué)生提供更有針對性的就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)跟蹤服務(wù)。教育評估也有必要弱化甚至取消高校畢業(yè)生三方協(xié)議簽訂率的評估與考核，更側(cè)重于畢業(yè)生離校后的就業(yè)狀況跟蹤監(jiān)測，及時了解該群體的就業(yè)現(xiàn)狀和困難，為其提供必要的長期就業(yè)服務(wù)。

　　此外，勞動和社會保障制度也應(yīng)逐步完善，為大學(xué)生選擇多樣化的就業(yè)方式提供制度保障。從長期來看，基于雇主—雇員勞動關(guān)系的社會保險制度也有必要改革，社保體系未來籌資方向有必要考慮從“勞動者”轉(zhuǎn)向“技術(shù)”和“資本”，探索“數(shù)字稅”“機(jī)器人稅”等籌資模式，建立適合中國國情的全民基本收入制度，無差別地面向全體公民提供無條件現(xiàn)金保障，更好包容受到新技術(shù)沖擊的靈活就業(yè)人員，這種制度設(shè)計也符合以人為本、共享發(fā)展的新發(fā)展理念。