民辦教育：分類管理促進(jìn)民辦學(xué)校健康發(fā)展

五年來，我國民辦教育制度建設(shè)取得重要進(jìn)展。2016年前后，一系列涉及民辦教育的法律修訂和政策出臺，使我國民辦教育進(jìn)入了按照非營利性和營利性分類管理的新時代。眼下，凡是選擇為非營利性辦學(xué)的民辦學(xué)校，法人性質(zhì)上就是純公益事業(yè)，這類學(xué)校及其師生都可以享有與公辦學(xué)校同等權(quán)益。與此同時，法律允許除義務(wù)教育階段之外的民辦學(xué)校，可根據(jù)舉辦者意愿選擇登記為營利性學(xué)校，并可從辦學(xué)結(jié)余中獲得合法收益。這有利于進(jìn)一步調(diào)動社會力量辦學(xué)的積極性，促使更多社會資金轉(zhuǎn)化為教育資源。

五年來，民辦學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展有了長足進(jìn)步。越來越多的民辦學(xué)校舉辦者清醒認(rèn)識到，要維持并強(qiáng)化競爭優(yōu)勢，必須打破“目標(biāo)鎖定”和“路徑依賴”，適時將戰(zhàn)略重心從以規(guī)模擴(kuò)張和粗放經(jīng)營為主要特征的外延式發(fā)展，轉(zhuǎn)向以質(zhì)量提升和特色培育為主題的內(nèi)涵式發(fā)展上。在與公辦學(xué)校的差別定位和同類學(xué)校的錯位競爭中，一大批以素質(zhì)教育為導(dǎo)向且特色鮮明、質(zhì)量過硬的民辦學(xué)校不斷發(fā)展壯大。

五年來，民辦教育行業(yè)秩序得到更好規(guī)范。突出表現(xiàn)為：一是民辦幼兒園過度逐利問題得到制度性規(guī)范，民辦學(xué)前教育公益性、普惠性更加凸顯，各類托育保教收費(fèi)逐步回落到百姓可承受的范圍。二是隨著“公民同招”等舉措穩(wěn)步實(shí)施，義務(wù)教育民辦學(xué)校招生工作更加有序。三是經(jīng)過多年持續(xù)整頓，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)野蠻生長的態(tài)勢得到很大遏制。四是各級各類民辦學(xué)校法人治理持續(xù)改善，內(nèi)控制度不斷健全，總體辦學(xué)生態(tài)呈現(xiàn)出健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。（本報記者晉浩天采訪整理）