“光明行動”的光明之道
教育部5月11日舉行新聞通氣會，集中發(fā)布了近期出臺的《兒童青少年近視防控光明行動工作方案（2021—2025年）》、2021年全國綜合防控兒童青少年近視重點工作，以及《學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)等不同學(xué)段近視防控指引》等3個文件。
近年來，兒童青少年近視防控引發(fā)政府和社會的高度關(guān)注。當(dāng)前近視防控工作進展如何？新發(fā)布的3個文件對做好下一步工作提出了哪些要求？“光明行動”的光明之道如何走？
基本實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，總體情況依然嚴(yán)峻
“基本實現(xiàn)預(yù)期防控目標(biāo)?！卑l(fā)布會上，針對當(dāng)前兒童青少年近視防控的關(guān)鍵指標(biāo)，教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰說。
教育部聯(lián)合衛(wèi)生健康委開展的全國兒童青少年近視情況調(diào)查結(jié)果顯示，2018年，全國兒童青少年總體近視率為53.6%；2019年，全國兒童青少年總體近視率為50.2%，較2018年下降了3.4個百分點；2020年，全國兒童青少年總體近視率則較2019年有小幅上升。
既然如此，為什么說“基本實現(xiàn)預(yù)期防控目標(biāo)”呢？
從數(shù)據(jù)上看，2019年，29個省份近視率較2018年有不同程度下降，26個省份完成了《綜合防控兒童青少年近視實施方案》規(guī)定的近視率每年下降0.5或1個百分點的目標(biāo)。而2020年，由于新冠肺炎疫情的影響，導(dǎo)致廣大兒童青少年長期居家學(xué)習(xí)，使用電子產(chǎn)品的時間增加，戶外活動和體育鍛煉的時間減少，“應(yīng)該說與在校園相比，居家學(xué)習(xí)造成視覺環(huán)境有了很大變化，這也導(dǎo)致兒童青少年總體近視率有所上升?！蓖醯欠逭f，“盡管2020年有反彈，但與2018年相比，仍有下降，所以說，基本實現(xiàn)了預(yù)期防控目標(biāo)?！?/span>
盡管如此，兒童青少年總體近視情況依然嚴(yán)峻。尤其是在應(yīng)對疫情的背景下，學(xué)生體育鍛煉、戶外活動有所下降，電子產(chǎn)品的使用率明顯提升，生活習(xí)慣特別是鍛煉的習(xí)慣、健康用眼的習(xí)慣，包括坐姿、站姿等，均暴露出很多問題。
在日常調(diào)研中，陜西省教育廳副廳長劉寶平注意到，“思想重視程度過低，學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重，電子產(chǎn)品使用過早過度，體育鍛煉過少，近視防控市場過雜”是防控近視“最難啃的骨頭”。
“雖然我們對中小學(xué)減負工作提出相應(yīng)要求，但在具體實施中有部分學(xué)校仍然片面追求升學(xué)率，家長普遍存在追求分?jǐn)?shù)、盲目跟風(fēng)報班的情況，這在城市尤其嚴(yán)重，學(xué)生校外課業(yè)負擔(dān)很重。而對兒童青少年電子產(chǎn)品使用監(jiān)管不嚴(yán)，更是致使幼兒園孩子過早使用手機?！眲毱秸f。
本次發(fā)布的3個文件，正是為了進一步加強促進相關(guān)工作?！霸谠械幕A(chǔ)上，繼續(xù)采取更加強有力的措施，制定更加明確的目標(biāo)，采取更加有效的手段去做好兒童青少年近視防控工作?！蓖醯欠逭f。
突出綜合治理，強化家庭責(zé)任
值得注意的是，工作方案把“綜合防控”作為基本原則，即“凝聚政府、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)生、家庭、社會等多方合力，多措并舉，分工負責(zé)，一致行動，共同推進兒童青少年近視防控”。
合力體現(xiàn)在方方面面。與8部門聯(lián)合印發(fā)的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》相比，本次聯(lián)合印發(fā)工作方案的部門達到15個，這15個部門也作為成員單位，組成了全國綜合防控兒童青少年近視部際聯(lián)席會議機制。
聯(lián)席會議機制的擴大，充分說明了近視防控是一項綜合工程。在今天同時發(fā)布的2021年全國綜合防控兒童青少年近視重點工作中，明確了15個成員單位在發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用合力推進近視防控，推動和督促學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、家庭、社會強化兒童青少年近視防控等方面，要完成重點任務(wù)67項。
工作方案中提及的“家庭、社會”也將成為組成合力的重要力量。記者注意到，八大專項行動中，由政府部門共同采取的行動有5個，而在減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)、強化戶外活動和體育鍛煉、科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品等3個行動中，均對家庭提出了相關(guān)要求，如“引導(dǎo)家庭配合學(xué)校切實減輕孩子學(xué)業(yè)負擔(dān)，不盲目參加課外培訓(xùn)、跟風(fēng)報班”“引導(dǎo)家長營造良好的家庭體育運動氛圍”“家長要加強對孩子使用手機的督促管理，引導(dǎo)孩子科學(xué)理性對待并合理使用手機”等。
為何要突出家庭作用？國家眼部疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心主任、溫州醫(yī)科大學(xué)教授呂帆表示：“近視低齡化的現(xiàn)象與孩子缺少體育活動密切相關(guān)。家長是孩子最主要的責(zé)任人，要了解學(xué)前階段應(yīng)該為孩子做什么，應(yīng)該讓他們多做戶外活動，不沉溺于電子產(chǎn)品，在營養(yǎng)、睡眠、娛樂方面多下一點功夫。”
“防控近視，要解決好聯(lián)防聯(lián)控問題?！眲毱秸J(rèn)為，“近視防控是一項綜合系統(tǒng)工程，需教育、衛(wèi)生等多部門齊抓共管，更需學(xué)生、家長、學(xué)校相互聯(lián)動，才能持續(xù)保證近視防控工作穩(wěn)步推進。
為不同學(xué)段近視防控提供指引
2018年調(diào)查結(jié)果顯示，我國6歲兒童近視率14.5%、小學(xué)生近視率36.0%、初中生近視率71.6%、高中生近視率81.0%，兒童青少年近視體現(xiàn)出“隨年齡增加，近視人數(shù)也在增加”的鮮明特點。
各個年齡段的近視防控如何做？發(fā)力點又在哪里？本次發(fā)布的《學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)等不同學(xué)段近視防控指引》，將為學(xué)校、家長、學(xué)生普遍關(guān)心的問題提供專業(yè)指南。
《指引》由教育部體衛(wèi)藝司委托國家眼部疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心、全國綜合防控兒童青少年近視專家宣講團牽頭單位溫州醫(yī)科大學(xué)研制。“兒童青少年從0至18歲年齡跨度大，不同年齡段有不同的特點，近視防控的側(cè)重點也不一樣，《指引》3個篇章針對的主體對象、防控重點都有所不同?！眳畏f。
“在學(xué)前階段，0—6周歲是孩子眼部發(fā)育過程中最容易引起近視的時期，這個階段采取防控舉措的主體對象是家長，要密切關(guān)注幼兒的眼健康，對3—6周歲的孩子，防控重點是控制看電視、玩手機的時間?！眳畏f。
小學(xué)階段是近視防控的黃金時期，是重點監(jiān)測階段?！吨敢窂脑黾芋w育鍛煉、注意用眼環(huán)境和保持讀寫坐姿、減輕學(xué)業(yè)負擔(dān)、嚴(yán)選讀物材質(zhì)和字體、控制用眼時間、均衡膳食和規(guī)律作息、定期監(jiān)測視力、科學(xué)矯正近視等8個方面，突出“習(xí)慣養(yǎng)成，積極預(yù)防”，有針對性指導(dǎo)6—12周歲小學(xué)學(xué)生和家長科學(xué)有效防控近視。
“中學(xué)階段學(xué)業(yè)任務(wù)繁重，面臨中考、高考的壓力，學(xué)生的用眼強度達到高峰期，在這個階段，兒童青少年是眼健康的第一責(zé)任人，需要特別注意近視程度加深問題?！眳畏f。對此，《指引》從掌握愛眼護眼知識，做到勞逸結(jié)合，嚴(yán)格采光照明標(biāo)準(zhǔn)，控制閱讀時間和電子產(chǎn)品使用時長，養(yǎng)成規(guī)律、健康生活方式，加強近視普查、防范高度近視，不迷信近視可治愈廣告、科學(xué)矯正近視等8個方面，突出“主動參與，科學(xué)防控”。（本報北京5月11日電 記者 高毅哲）
