全面加強和改進新時代學(xué)校美育工作有關(guān)情況

教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視學(xué)校美育工作，作出一系列重大決策部署。習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，要全面加強和改進學(xué)校美育，堅持以美育人、以美化人、以美培元，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。近期在考察清華大學(xué)時又專門強調(diào)，“美術(shù)、藝術(shù)、科學(xué)、技術(shù)相輔相成、相互促進、相得益彰”。近年來，學(xué)校美育工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于美育工作的決策部署，在政策體系、教育教學(xué)、資源保障、品牌項目、推進機制等方面持續(xù)發(fā)力，推進學(xué)校美育工作取得突破性進展。

　　一、政策體系日益健全。2020年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校美育工作的意見》（以下簡稱《意見》），對標(biāo)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，對推進新時代學(xué)校美育改革發(fā)展做出全面部署?！兑庖姟肥抢^2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強和改進學(xué)校美育工作的意見》后，從更高站位出發(fā)，對學(xué)校美育工作進行再認(rèn)識、再深化、再設(shè)計、再推進，進一步強化學(xué)校美育育人功能，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系?！兑庖姟访鞔_新時代學(xué)校美育為什么做、做什么、怎么做，進一步凸顯美育的價值功能，進一步完善美育的系統(tǒng)設(shè)計，進一步拓展美育的實施路徑，進一步強化美育的組織保障，是深化新時代學(xué)校美育改革的綱領(lǐng)性文件。

　　教育部印發(fā)《教育部關(guān)于切實加強新時代高等學(xué)校美育工作的意見》《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》《教育部辦公廳關(guān)于開展體育美育浸潤行動計劃的通知》《教育部關(guān)于在全國中小學(xué)開展中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校創(chuàng)建活動的通知》《教育部關(guān)于開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地建設(shè)的通知》等文件，針對不同學(xué)段，著力構(gòu)建全員全過程全方位育人格局，推動將美育納入人才培養(yǎng)全過程。這一系列政策文件的出臺，為學(xué)校美育政策體系構(gòu)建了“四梁八柱”，制度建設(shè)更加完善。

　　二、育人導(dǎo)向更加凸顯。將學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于美育的重要論述作為重大政治任務(wù)，切實把握學(xué)校美育的育人導(dǎo)向，落實立德樹人根本任務(wù)，以美育人、以美化人、以美培元，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，引領(lǐng)學(xué)生樹立正確的審美觀念、陶冶高尚的道德情操、塑造美好心靈。進一步增強學(xué)校美育意識形態(tài)屬性的認(rèn)識，高度重視思想和價值觀的培育，將社會主義核心價值觀融入課堂教學(xué)、課外活動、校園文化建設(shè)和教育教學(xué)全過程，音樂、美術(shù)、藝術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)以及教材的修訂，嚴(yán)守正確的政治導(dǎo)向與政治立場，突出中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新，把社會主義核心價值觀通過教材與教學(xué)落實落細落小，文化自信不斷增強，學(xué)校美育工作展現(xiàn)新局面。

　　三、教育教學(xué)成效顯著。引導(dǎo)各地各校不斷優(yōu)化資源配置，完善管理機制，提高美育課程開課率。義務(wù)教育階段，大部分省份學(xué)校按照國家課程設(shè)置方案保證音樂、美術(shù)課程總量不低于總課時的9%；高中教育階段，全國93.2%的學(xué)校開設(shè)6個學(xué)分的藝術(shù)類必修課程；80.7%的中等職業(yè)教育學(xué)校將藝術(shù)課程納入公共基礎(chǔ)必修課并保證72學(xué)時；高等教育階段，87.6%的高校面向全體學(xué)生開設(shè)公共藝術(shù)課程。2019年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測藝術(shù)學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果顯示，78.5%的四年級和77.2%的八年級學(xué)生演唱能力達到中等及以上水平，91.5%的四年級和65.8%的八年級學(xué)生繪畫創(chuàng)作與表達能力達到中等及以上水平。八成以上學(xué)生喜歡藝術(shù)課和藝術(shù)教師。

　　四、條件保障不斷改善。指導(dǎo)各地多措并舉破解中小學(xué)美育教師緊缺問題。實施“美育浸潤行動計劃”，首批支持20所高校對口支持18個省（區(qū)、市）的農(nóng)村中小學(xué)校，提供持續(xù)、穩(wěn)定、有效的精準(zhǔn)幫扶和志愿服務(wù)。全國義務(wù)教育階段美育教師人數(shù)由2015年的59.9萬人增加到2020年的77.8萬人，五年來增加17.9萬人，平均增速為7.8%。美育教師占專任教師總數(shù)的比例由2015年的6.5%提高到2020年的7.6%，提升了1.1個百分點。指導(dǎo)各地將美育教學(xué)器材配備納入全面改薄項目統(tǒng)一推進，全國中小學(xué)藝術(shù)專用教室的配備率大幅度提高，藝術(shù)教學(xué)器材與課外活動場地的條件得到明顯改善。2019年全國小學(xué)藝術(shù)器材達標(biāo)率達95.07%，初中達標(biāo)率達96.12%，高中達標(biāo)率達93.26%，近五年分別增長了36.60%、20.16%和8.67%。

　　五、品牌項目持續(xù)開展。深入推進全國大中小學(xué)生藝術(shù)展演活動，堅持育人宗旨、堅持面向人人，完善學(xué)校開展活動、省級開展交流、全國現(xiàn)場展演的三階段推進模式，擴大活動參與面和普及面，中小學(xué)校參與面達到85%，高校參與面達到90%。開展高雅藝術(shù)進校園，組織優(yōu)秀經(jīng)典劇目演出、專家講學(xué)、作品展覽等美育實踐活動15000余場，惠及全國2000余所高校的千萬學(xué)生。開展傳承的力量——學(xué)校體育藝術(shù)教育弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成果展示，通過全媒體向社會展現(xiàn)學(xué)校體育美育傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的成果，切實促進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚傳播和對廣大青少年的積極引領(lǐng)。開展中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校和基地創(chuàng)建活動，在全國中小學(xué)和高校建設(shè)了1500所中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)校和106個傳承基地，按照課程建設(shè)、社團建設(shè)、工作坊建設(shè)、科學(xué)研究、輻射帶動、展示交流等六個維度扎實推進。創(chuàng)新舉辦全國普通高等學(xué)校音樂、美術(shù)教育專業(yè)學(xué)生和教師基本功展示，抓好美育教師源頭培養(yǎng)。

　　六、評價機制逐步完善。將美育納入《深化新時代教育評價改革總體方案》，推動將美育工作與效果作為高校辦學(xué)評價的重要指標(biāo)，納入高校本科教學(xué)工作評估和“雙一流”建設(shè)評價指標(biāo)體系，將中小學(xué)校美育工作納入義務(wù)教育質(zhì)量評價監(jiān)測體系和縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估指標(biāo)體系，實施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評、中小學(xué)校藝術(shù)教育工作自評和中小學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告制度，啟動并穩(wěn)步推進美育中考改革試點。2015年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強和改進學(xué)校美育工作的意見》印發(fā)后，教育部分三批與31個?。▍^(qū)、市）人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團簽署了學(xué)校美育改革發(fā)展備忘錄，各省進一步強化省級政府責(zé)任，在實施美育評價制度、加強美育條件保障等方面提出了切實可行的舉措。

　　下一步，學(xué)校美育工作要全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，不斷深化教學(xué)改革，落實課程體系建設(shè)、教材體系建設(shè)、教學(xué)改革及實踐活動等相關(guān)改革舉措，全面改善辦學(xué)條件，進一步強化育人功能。

　　一是全面深化學(xué)校美育教學(xué)改革。開齊開足上好美育課程，進一步完善大中小學(xué)相銜接的美育課程體系，落實各學(xué)段美育課程基本要求，不斷拓寬美育課程領(lǐng)域。強化美育教學(xué)與實踐，構(gòu)建并逐步完善“藝術(shù)基礎(chǔ)知識+藝術(shù)基本素養(yǎng)+專項藝術(shù)特長”等教學(xué)模式。

　　二是重點改善學(xué)校美育辦學(xué)條件。強化美育教師隊伍，加大中小學(xué)美育教師補充力度，加強美育教師培養(yǎng)培訓(xùn)，推進教師培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提升美育教師培養(yǎng)質(zhì)量。推動各地結(jié)合實際制定實施學(xué)校美育教師配備和場地器材建設(shè)三年行動計劃。提升場地設(shè)備配備水平，加強高校美育場館建設(shè)。

　　三是完善強化學(xué)校美育評價機制。推進美育評價改革，全面實施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評制度，將藝術(shù)素質(zhì)測評結(jié)果納入初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價?？偨Y(jié)地方將藝術(shù)科目納入中考的經(jīng)驗做法，推進中考美育改革試點。健全評價體系，將美育政策落實情況、學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評情況等納入督導(dǎo)評估，把美育納入高校本科教學(xué)工作評估和“雙一流”建設(shè)評價指標(biāo)體系。?