“十四五”規(guī)劃提出，新建改擴(kuò)建中小學(xué)校，建設(shè)“國門學(xué)校”

4000與100，有何新意

　在邊境縣（團(tuán)場）建設(shè)100所“國門學(xué)?！?/span>

　　以教育基礎(chǔ)薄弱縣和人口流入地為重點(diǎn)新建改擴(kuò)建中小學(xué)校4000所以上

　　截至2020年底，全國義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生由建立臺賬時(shí)的60多萬人降至682人；20多萬名建檔立卡輟學(xué)學(xué)生首次實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零；全國累計(jì)改造貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校10.8萬所……

　　在“十三五”時(shí)期取得“義務(wù)教育有保障”歷史性成就的基礎(chǔ)上，“十四五”規(guī)劃提出“教育提質(zhì)擴(kuò)容工程”，在義務(wù)教育階段，明確以教育基礎(chǔ)薄弱縣和人口流入地為重點(diǎn)，新建改擴(kuò)建中小學(xué)校4000所以上，在邊境縣（團(tuán)場）建設(shè)100所“國門學(xué)校”。

　　新增數(shù)，意味著什么？

　　先來看“4000”。這個(gè)增數(shù)增在哪兒？為什么是“教育基礎(chǔ)薄弱縣”與“人口流入地”這兩端？

　　“教育基礎(chǔ)薄弱縣的特征是學(xué)校少，教育質(zhì)量相對較差。”東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院副院長秦玉友分析，新建改擴(kuò)建學(xué)校抓住了義務(wù)教育的重要內(nèi)涵即便民，更充分體現(xiàn)就近入學(xué)原則，而更高質(zhì)量的教育也將打破相對貧困狀況的代際傳遞，助力鄉(xiāng)村全面振興。

　　“在人口流入地新建改擴(kuò)建學(xué)校，不是錦上添花，而是雪中送炭的剛需。”秦玉友表示，人口流入主導(dǎo)型城鎮(zhèn)面臨學(xué)位不足的突出矛盾，必須擴(kuò)容以提供入學(xué)就學(xué)機(jī)會(huì)。若勉強(qiáng)“塞下”造成大班額，則會(huì)嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量，稀釋優(yōu)質(zhì)教育資源原本應(yīng)有的功能。

　　對于如何新建改擴(kuò)建中小學(xué)，專家也有很多考慮。

　　“這與過去村小、教學(xué)點(diǎn)的改擴(kuò)建有所不同?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)副教授曹東勃認(rèn)為，“十四五”時(shí)期教育基礎(chǔ)薄弱縣的教育提質(zhì)擴(kuò)容是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，尤其是對曾經(jīng)的深度貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校來說的。“這是在鄉(xiāng)村振興階段，教育繼續(xù)扶上馬，送一程?！?/span>

　　秦玉友則指出，新建改擴(kuò)建學(xué)校，必須科學(xué)規(guī)劃。第一，要做好人口底數(shù)摸查、人口數(shù)量變化動(dòng)態(tài)預(yù)測、產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測，預(yù)算學(xué)位數(shù)。第二，布局上要注意家校距離合理性。第三，注意規(guī)模，不要建“巨型學(xué)?！薄＿€要關(guān)注征地、學(xué)校選址、新學(xué)校師資與文化建設(shè)等難點(diǎn)。

　　建學(xué)校的同時(shí)，專家表示更大的挑戰(zhàn)在提質(zhì)。

　　“這是從‘有學(xué)上’到‘上好學(xué)’的根本轉(zhuǎn)變，是教育公平在新時(shí)期邁出的更大步伐。”在曹東勃看來，過去國家實(shí)施的“全面改薄”工程、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目等，主要圍繞硬件改善，托舉農(nóng)村地區(qū)學(xué)校達(dá)到“教育基本均衡”的底線。

　　“而提質(zhì)擴(kuò)容，要實(shí)現(xiàn)的是優(yōu)質(zhì)均衡。”曹東勃強(qiáng)調(diào)，“一是圍繞師資引進(jìn)、培養(yǎng)、穩(wěn)定的重難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)破局。二是在未來5至15年更加關(guān)注留守兒童，創(chuàng)新留守兒童教育和關(guān)愛方式。三是推動(dòng)縣域內(nèi)外城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源要素的有效配置，不搞‘航母’中小學(xué)。四是保護(hù)、發(fā)揮好農(nóng)村學(xué)校實(shí)踐教育、勞動(dòng)教育等辦學(xué)特色，未嘗不能實(shí)現(xiàn)彎道超車?！?/span>

　　在“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中，國門學(xué)校是一個(gè)亮眼的詞，這是它首次出現(xiàn)在國家的發(fā)展規(guī)劃里，其重要性不言而喻。

　　在云南省紅河州元陽縣掛職副縣長期間，曹東勃深感邊境縣孩子接受的良好教育，是一張國家名片。

　　“一方面，國門學(xué)校承擔(dān)著守國門的重要作用；另一方面，優(yōu)質(zhì)的教育與生活質(zhì)量帶給邊境縣人民強(qiáng)烈的民族認(rèn)同感和自豪感，大大增強(qiáng)國家的凝聚力?！辈軚|勃說，“邊境縣往往是窮苦山區(qū)、民族地區(qū)相疊加的，提出建設(shè)100所國門學(xué)?？芍^是精準(zhǔn)發(fā)力?！?/span>

　　“國門學(xué)校不僅是國家形象的展示，更體現(xiàn)了教育之于國家安全的特殊意義?！鼻赜裼颜f。

　　“4000”與“100”是“十四五”規(guī)劃提出的兩個(gè)數(shù)字，指向的不僅是更好的教育，更是人民愈加美好的生活。

　　從云南祿勸一中與成都七中開展智慧課堂，因一塊屏幕改變命運(yùn)的現(xiàn)實(shí)里，曹東勃看到了更遠(yuǎn)的未來——更加優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，將帶來一片土地上人氣的升騰?！皩⒂懈嗳嗽敢饬粼诩亦l(xiāng)學(xué)習(xí)，更多接受過良好教育的人愿意留下建設(shè)家鄉(xiāng)，對于區(qū)域長期穩(wěn)定發(fā)展有著極其重要的意義。”

　　秦玉友也有同樣的展望：“一個(gè)地方的優(yōu)質(zhì)教育將吸引更多人口流入，有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會(huì)活躍度。從長期來看，優(yōu)質(zhì)教育為地方吸引與聚集大量優(yōu)質(zhì)人才，有助于地方經(jīng)濟(jì)的中長期繁榮。這是任何一個(gè)國家、地區(qū)都應(yīng)該追求的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)?！?本報(bào)記者 林煥新)