在“十四五”規(guī)劃的“教育提質(zhì)擴(kuò)容工程”中，關(guān)于普惠性幼兒園，制定了這樣的目標(biāo)：以人口集中流入地、農(nóng)村地區(qū)和“三區(qū)三州”為重點(diǎn)，新建改擴(kuò)建2萬(wàn)所幼兒園，增加普惠性學(xué)位400萬(wàn)個(gè)以上。

　　“這抓住了目前學(xué)前教育體系的薄弱環(huán)節(jié)。”重慶市教育評(píng)估院院長(zhǎng)劉云生說(shuō)，“近年來(lái)，我國(guó)不斷優(yōu)化學(xué)前教育服務(wù)供給，發(fā)展成效顯著。但整體來(lái)看仍存在不足，特別是在農(nóng)村地區(qū)和‘三區(qū)三州’，學(xué)前教育發(fā)展短板明顯，學(xué)前教育資源不足、師資力量薄弱、投入乏力、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、教育質(zhì)量難以保障等問(wèn)題突出?！?/span>

　　以中部某省為例，2019年，該省當(dāng)時(shí)的51個(gè)國(guó)、省級(jí)貧困縣共有行政村12596個(gè)，幼兒園只有4861所，約61%的行政村沒(méi)有幼兒園，特別是11個(gè)深度貧困縣，2246個(gè)行政村只有789所幼兒園，近65%的行政村沒(méi)有幼兒園。這些地區(qū)學(xué)前教育資源的缺失，拉低了學(xué)前教育毛入學(xué)率，更使“幼有所育”在當(dāng)?shù)乩щy重重。

　　2萬(wàn)所幼兒園并不是一個(gè)小數(shù)目，這么多幼兒園，怎么建？

　　“在解決學(xué)前教育短板這一問(wèn)題上，政府必須進(jìn)一步加強(qiáng)作為、加大投入?！眲⒃粕f(shuō)，“推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠區(qū)縣創(chuàng)建，要全面落實(shí)政府教育職責(zé)，可通過(guò)開展年度履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)，督促各級(jí)政府積極落實(shí)?！?/span>

　　北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張志勇認(rèn)為，在堅(jiān)持學(xué)前教育以政府舉辦為主的同時(shí)，也應(yīng)大力扶持普惠性民辦幼兒園，完善并落實(shí)好普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策，將提供普惠性學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎(jiǎng)補(bǔ)和支持的重要依據(jù)。

　　可以預(yù)見(jiàn)的是，2萬(wàn)所幼兒園、400萬(wàn)個(gè)以上普惠性學(xué)位的擴(kuò)容規(guī)模，必將對(duì)學(xué)前教育的質(zhì)量保障體系帶來(lái)更多挑戰(zhàn)。

　　浙江省蘭溪市已經(jīng)直面過(guò)這樣的難題。該市大阜張村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，吸引大量外來(lái)務(wù)工人員，然而該村長(zhǎng)期沒(méi)有自己的幼兒園，360多個(gè)本村及外來(lái)務(wù)工人員的孩子，分散在周邊幾所質(zhì)量參差不齊的民辦幼兒園里。大阜張村早就有在村里建設(shè)一所幼兒園的實(shí)力和愿望，但阻礙該村黨支部書記張志標(biāo)下定決心的，是他對(duì)辦園質(zhì)量的擔(dān)憂：“我們不懂教育。幼兒園蓋好了，請(qǐng)不來(lái)好的園長(zhǎng)和老師，水平上不去怎么辦？”

　　了解到情況后，蘭溪市教育局伸出援手，雙方達(dá)成協(xié)議：村建幼兒園開辦后，土地與房屋產(chǎn)權(quán)仍歸村集體所有，具體運(yùn)營(yíng)由教育局負(fù)責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一的師資派遣、科學(xué)規(guī)范化管理。如今，大阜張村投資2000萬(wàn)元的現(xiàn)代化幼兒園即將投入使用。

　　“投資主體可以多元，但管理部門必須在提高辦園質(zhì)量上切實(shí)履行職能，多想辦法?！碧m溪市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　張志勇表示，在完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制上，應(yīng)健全學(xué)前教育管理體制，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，出臺(tái)公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，健全教師專業(yè)發(fā)展體系。“各地應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)一批學(xué)前教育示范專業(yè)和示范培養(yǎng)基地，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園培養(yǎng)師資，同時(shí)健全民辦幼兒園教師工資和社會(huì)保障機(jī)制，逐步縮小公民辦、在編與非在編教師的工資待遇差距?！睆堉居抡f(shuō)。

　　“促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的根本,在于建立和完善學(xué)前教育體制機(jī)制?！敝袊?guó)學(xué)前教育研究會(huì)前理事長(zhǎng)、南京師范大學(xué)教授虞永平表示，要重點(diǎn)落實(shí)投入保障機(jī)制，建立和完善學(xué)前教育財(cái)政投入機(jī)制，切實(shí)保障學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在教育經(jīng)費(fèi)中的合理比例，真正納入各級(jí)政府經(jīng)常性財(cái)政預(yù)算，做到學(xué)前教育投入制度化。

　　在安徽省蚌埠市，學(xué)前教育毛入園率已達(dá)98.10%，高毛入園率的背后，是政府持續(xù)穩(wěn)定的投入。僅在2021年，該市就將投入資金5690萬(wàn)元，新建、改擴(kuò)建幼兒園15所，共增加學(xué)位3240個(gè)，對(duì)于普惠性幼兒園，則不分公辦、民辦，財(cái)政均按每生每年700元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，預(yù)計(jì)今年將向133所普惠性幼兒園發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金2153.34萬(wàn)元，專門用于購(gòu)置設(shè)備、加快發(fā)展，讓幼兒享有更優(yōu)質(zhì)的人生啟蒙課。

　　“我的幼教夢(mèng)越來(lái)越踏實(shí)、美麗?！痹谔m溪市瑞溪村幼兒園工作的教師邱賽琴說(shuō)。

　　瑞溪村幼兒園由瑞溪村中心小學(xué)的閑置校舍改建而來(lái)。此前，邱賽琴供職的一所條件薄弱的民辦園因無(wú)法通過(guò)年檢依規(guī)停辦，按照政策，擁有教師資格證的她來(lái)到公辦瑞溪村幼兒園繼續(xù)幼教生涯，在政策保障和激勵(lì)下，她與公辦教師一起刻苦鉆研，如今已成為當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾膶＜倚徒處?，孩子們也在現(xiàn)代化的幼兒園里茁壯成長(zhǎng)。

　　2萬(wàn)所幼兒園、400萬(wàn)個(gè)以上普惠性學(xué)位，“十四五”規(guī)劃的如期完成，將為數(shù)以萬(wàn)計(jì)適齡兒童的健康成長(zhǎng)護(hù)航，為更多幼教教師的出彩人生助力。(本報(bào)記者 高毅哲)