教育部簡報〔2020〕第59期

　　湖南省認真學習貫徹習近平總書記在湖南考察時的重要指示精神，深入落實全國基礎(chǔ)教育工作會議部署，堅持“三力”并舉，著力深化體制機制改革，著力加強財政經(jīng)費管理，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題，為全省基礎(chǔ)教育事業(yè)改革發(fā)展提供了有力保障。

　　堅持組織聚力，保障教育優(yōu)先發(fā)展。注重高位統(tǒng)籌，省委省政府堅定擔當優(yōu)先發(fā)展教育的政治責任，不斷建立健全黨政議教重教機制，把教育擺在最突出的位置來抓，加強總體統(tǒng)籌和政策支持，確保經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育、資金投入優(yōu)先保障教育、資源配置優(yōu)先滿足教育。2018年以來，省委省政府主要負責同志多次聽取教育情況匯報，省委常委會、省政府常務(wù)會研究教育議題20余次，在全省營造了重教興教的氛圍。加強聯(lián)動協(xié)同，各級黨政部門密切配合、積極作為，財政部門全力克服財力困難，不斷加大教育投入，“十三五”期間全省教育經(jīng)費投入持續(xù)實現(xiàn)兩個“只增不減”要求，2019年一般公共預(yù)算教育經(jīng)費支出1274億元，較上年增長8.17%；住建部門深度參與教育項目建設(shè)，配合教育部門制定建設(shè)指南、設(shè)計方案和標準設(shè)計圖集，將教育建設(shè)項目免費納入全過程咨詢管理；發(fā)展改革、自然資源等部門主動與教育部門對接，減少審批環(huán)節(jié)，減免相關(guān)費用，對涉及規(guī)劃調(diào)整、用地審批等應(yīng)批盡批、優(yōu)先審批，全省上下擰成一股繩，推進教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略在湖南落地生根。夯實政策支撐機制，省委省政府先后出臺《湖南省進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費使用效益實施方案》《關(guān)于進一步加強義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展若干政策的意見》等政策文件，為實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略提供了堅強保障。

　　堅持改革助力，完善投入體制機制。健全生均撥款體系，2016年秋季學期起建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，提前半年落實中央要求。2020年起對義務(wù)教育寄宿生生均公用經(jīng)費在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上再提標100元，將普通高中生均公用經(jīng)費提標至1000元。對民辦普惠園實行與公辦園相同的生均公用經(jīng)費制度，所需經(jīng)費主要由省財政承擔，省、市、縣三級共同分擔，引導更多優(yōu)質(zhì)民辦園自愿辦成普惠園。擴大教育投入渠道，出臺《中小學校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，探索形成委托開發(fā)建設(shè)單位配建中小學校、幼兒園的新機制，條例實施五年來全省中小學校、幼兒園規(guī)劃布局更加合理，教育用地供給得到有效保障，學校建設(shè)投入渠道明顯拓寬，為全面消除省內(nèi)義務(wù)教育大班額、破解城區(qū)“入園難”“入園貴”問題奠定法律基礎(chǔ)。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，出臺《教育領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案》，明確各階段教育省與市縣共同財政事權(quán)項目、分級分檔分擔比例，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省以下財政關(guān)系，確保財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長。出臺《教育支出績效管理辦法》，每年委托第三方機構(gòu)開展績效評價，切實提高資金使用效率。

　　堅持精準發(fā)力，解決熱點難點問題。加快消除大班額，2018—2019連續(xù)兩年將消除義務(wù)教育大班額列入省政府重點民生實事項目和真抓實干督查激勵項目，近三年累計投入資金372億元，其中省財政安排獎補資金45億元，爭取中央“薄改與能力提升”資金30億元，累計增加學位132萬個。截至11月底，累計消除大班額4.67萬個，大班額占比降至0.57%，超大班額實現(xiàn)全面清零。建好“芙蓉學?！保∝斦才?2.5億元，帶動地方投入65億元，重點面向貧困地區(qū)建設(shè)100所“芙蓉學?！?，新增學位14.6萬個；堅持“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一風格”的原則，嚴格要求招收貧困家庭學生比例不低于30%，實行名校結(jié)對幫扶，納入教育信息化創(chuàng)新試點，努力打造義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“新標桿”。截至11月底，“芙蓉學?！比块_工建設(shè)，已竣工投入使用43所，實際招生4.79萬人，其中農(nóng)村學生占72.9%，貧困家庭學生占30.5%。加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，啟動實施農(nóng)村小學教師公費定向培養(yǎng)計劃，每年招生1萬人，投入培養(yǎng)經(jīng)費2.4億元，成為省內(nèi)義務(wù)教育階段鄉(xiāng)村教師補充的主渠道。2013年起在貧困地區(qū)實行農(nóng)村基層教育人才津貼制度，2019年將實施范圍擴大到全省所有縣（市、區(qū)），著力構(gòu)建“越往基層、越是辛苦、待遇越高”的激勵機制。2020年全省安排人才津貼財政資金9.2億元，其中財政補助6.75億元。積極加大對教育信息化、校園足球、學生心理健康教育和教育教學改革等方面的投入，促進基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升。