3月5日上午，李克強總理在人民大會堂向十三屆全國人大四次會議作《政府工作報告》時說：“各級政府都要節(jié)用為民、堅持過緊日子，確?；久裆С鲋辉霾粶p，助力市場主體青山常在、生機盎然?！?/p>

而一年前總理在《政府工作報告》中首次提及“青山”時的表述則是：“要堅決把減稅降費政策落到企業(yè)，留得青山，贏得未來。”

有媒體評論說，從一年前的“留得青山”，到今天的“青山常在”；從一年前首季度GDP增速陡降至負6.8%，到去年全年成為全球主要經(jīng)濟體中唯一實現(xiàn)正增長的國家，中國經(jīng)濟翻過了改革開放以來最艱難的一頁。

廣大人民群眾勤勞付出、共克時艱，詮釋了百折不撓的民族精神

李克強在《政府工作報告》中回顧2020年時，用了“極不平凡”這四個字。

總理說，面對突如其來的新冠肺炎疫情、世界經(jīng)濟深度衰退等多重嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民頑強拼搏，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，在全球主要經(jīng)濟體中唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。

“兩會的如期召開，昭示著中國已從疫情泥潭中成功抽身，社會經(jīng)濟漸歸常態(tài)。”此前英國路透社發(fā)表評論說。美國彭博社報道稱，在世界多國仍深陷新冠疫情之際，中國能夠舉辦兩會，本身“就是一場勝利”。

李克強在報告中特別稱贊：“上億市場主體在應對沖擊中展現(xiàn)出堅強韌性，廣大人民群眾勤勞付出、共克時艱，詮釋了百折不撓的民族精神，彰顯了人民是真正的英雄，這是我們戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的力量源泉?！?/p>

宏觀調控積累了新的經(jīng)驗，以合理代價取得較大成效

在報告中回顧2020年工作時，李克強說，面對歷史罕見的沖擊，我們在“六穩(wěn)”工作基礎上，明確提出“六?！比蝿眨貏e是保就業(yè)保民生保市場主體，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進。

無論是“六穩(wěn)”還是“六?！?，“就業(yè)”始終位居首位。李克強強調，就業(yè)是最大的民生，保市場主體也是為穩(wěn)就業(yè)保民生。數(shù)據(jù)顯示，去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，年末全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率降到5.2%。

穩(wěn)住了就業(yè)，就穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤。

圍繞宏觀政策如何精準服務微觀市場主體，李克強說，我們立足國情實際，既及時果斷又保持定力，堅持不搞“大水漫灌”，科學把握規(guī)模性政策的平衡點。注重用改革和創(chuàng)新辦法，助企紓困和激發(fā)活力并舉，幫助受沖擊最直接且量大面廣的中小微企業(yè)和個體工商戶渡難關。

這一系列規(guī)模性紓困政策包括：實施階段性大規(guī)模減稅降費，與制度性安排相結合，全年為市場主體減負超過2.6萬億元，其中減免社保費1.7萬億元。創(chuàng)新宏觀政策實施方式，對新增2萬億元中央財政資金建立直達機制，省級財政加大資金下沉力度，共同為市縣基層落實惠企利民政策及時補充財力。支持銀行定向增加貸款并降低利率水平，對中小微企業(yè)貸款延期還本付息，大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長50%以上，金融系統(tǒng)向實體經(jīng)濟讓利1.5萬億元。對大企業(yè)復工復產(chǎn)加強“點對點”服務。

“經(jīng)過艱苦努力，我們率先實現(xiàn)復工復產(chǎn)，經(jīng)濟恢復好于預期，全年國內生產(chǎn)總值增長2.3%?！崩羁藦娬f，“宏觀調控積累了新的經(jīng)驗，以合理代價取得較大成效?！?/p>

市場主體恢復元氣、增強活力，需要再幫一把

在報告今年宏觀政策取向時，李克強用“不急轉彎”向市場釋放穩(wěn)定預期。他表示，宏觀政策要繼續(xù)為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉彎，根據(jù)形勢變化適時調整完善，進一步鞏固經(jīng)濟基本盤。

在財政政策方面，李克強說，積極的財政政策要提質增效、更可持續(xù)。

總理在報告中對個別政策目標調整進行了解釋。其中赤字率比去年有所下調是考慮到疫情得到有效控制和經(jīng)濟逐步恢復，今年擬按3.2%左右安排，不再發(fā)行抗疫特別國債。

李克強說，因財政收入恢復性增長，財政支出總規(guī)模比去年增加，重點仍是加大對保就業(yè)保民生保市場主體的支持力度。中央本級支出繼續(xù)安排負增長，進一步大幅壓減非急需非剛性支出，對地方一般性轉移支付增長7.8%、增幅明顯高于去年，其中均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等增幅均超過10%。

總理表示，建立常態(tài)化財政資金直達機制并擴大范圍，將2.8萬億元中央財政資金納入直達機制、規(guī)模明顯大于去年，為市縣基層惠企利民提供更加及時有力的財力支持。

在優(yōu)化和落實減稅政策方面，李克強特別強調：“市場主體恢復元氣、增強活力，需要再幫一把。”

為此，今年將延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實施新的結構性減稅舉措，對沖部分政策調整帶來的影響。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收所得稅。

在貨幣政策方面，李克強說，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。進一步解決小微企業(yè)融資難題，今年務必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。

不得擾民漁利，讓市場主體安心經(jīng)營、輕裝前行

在落實助企紓困政策的同時，李克強強調，要加大力度推動相關改革，培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場主體。

這其中包括：深化“證照分離”改革，大力推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限；企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項，今年要基本實現(xiàn)“跨省通辦”；允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，進一步清理用電不合理加價，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價；中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%；全面推廣高速公路差異化收費，堅決整治妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點……

與此同時，李克強強調，要嚴控非稅收入不合理增長，嚴厲整治亂收費、亂罰款、亂攤派，不得擾民漁利，讓市場主體安心經(jīng)營、輕裝前行。

在報告最后部分，李克強說，中國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)取得了輝煌的成就，但全面實現(xiàn)現(xiàn)代化還有相當長的路要走，仍要付出艱苦努力。必須立足社會主義初級階段基本國情，著力辦好自己的事。

他強調，要始終把人民放在心中最高位置，堅持實事求是，求真務實謀發(fā)展、惠民生。要力戒形式主義、官僚主義，切忌在工作中搞“一刀切”，切實為基層松綁減負。要居安思危，增強憂患意識，事不畏難、責不避險，有效防范化解各種風險隱患。

“要調動一切可以調動的積極因素，推進改革開放，更大激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展不平衡不充分問題?！笨偫碚f，“要擔當作為，實干苦干，不斷創(chuàng)造人民期待的發(fā)展業(yè)績?！?/p>